Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1912/2019 ~ М-1843/2019 от 13.09.2019

63RS0030-01-2019-002960-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2019 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.

при секретаре Кирченковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1912/2019 по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к Вечканову И. Ю. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить для должника Вечканова И.Ю. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вечканов И.Ю. является индивидуальным предпринимателем, не исполняет требования об уплате налоговых платежей. На основании постановления руководителя ИФНС России по Промышленному району г. Самары № 293 от 27.02.2019 г. о взыскании с Вечканова И.Ю. налогов, пени и штрафа – в сумме 23250,10 рублей, судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 14240/19/63029-ИП от 01.03.2019 г. Согласно данным лицевого счета задолженность до настоящего времени не погашена. Полагает, что в связи с уклонением Вечканова И.Ю. от погашения задолженности в добровольном порядке, имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области в судебное заявление не явился, о рассмотрении дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Вечканов И.Ю. в судебное заседание не явился, надлежащим и своевременным образом извещен о дне слушания дела, уважительной причины неявки суду не сообщил.

О направлении административному ответчику судебных повесток о явке в суд свидетельствует почтовое уведомление о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которое находятся в материалах дела (л.д. 52-54).

По правилам, предусмотренным ст. 100 КАС РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имели место вызовы ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

Заинтересованное лицо – представитель ОСП Комсомольского района г.Тольятти в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело без их участия, представил суду отзыв на административное исковое заявление, согласно которому 01.03.2019 г. возбуждено исполнительное производство №14240/19/63029-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства установлено, что должник в ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Самарской области», Росреестр по Самарской области. Вечканова И.Ю. в списке собственников не значится. 19.03.2019 г. в адрес Вечканова И.Ю. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (почтовый реестр № 357), должник в назначенное время не явился. 28.03.2019 г. СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику. 08.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ...., дверь никто не открыл, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю 14.03.2019 г. В рамках исполнительного производства установлено, что у должника открыты расчетные счета в Поволжском Банке ПАО «Сбербанк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС- Банк». 22.03.2019 г., 05.04.2019 г., 23.05.2019 г., 12.08.2019 г., 24.09.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. В связи с недостаточностью денежных средств на счете сумма взыскания помещена в картотеку (в очередь неоплаченных распоряжений). 14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. На 25.09.2019 г. остаток задолженности составляет 23244,17 руб. Продублированы запросы в регистрирующие и правоустанавливающие органы для выявления имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности, а также в банки и кредитные организации для выявления открытых счетов/вкладов (л.д. 33-34).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления руководителя ИФНС России по Промышленному району г. Самары № 293 от 27.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство № 14240/19/63029-ИП от 01.03.2019 г. в отношении должника Вечканова И.Ю., предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в размере 23250,10 рублей (л.д. 12-13, 33).

Из представленных в материалы дела документов исполнительного производства № 14240/19/63029-ИП от 01.03.2019 г. усматривается, что задолженность по исполнительному документу до настоящего времени Вечкановым И.Ю. не погашена.

08.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ...., дверь никто не открыл, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю 14.03.2019 г. (л.д. 35).

19.03.2019 г. в адрес Вечканова И.Ю. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 34), должник в назначенное время не явился.

28.03.2019 г. СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику (л.д. 37).

22.03.2019 г., 05.04.2019 г., 23.05.2019 г., 12.08.2019 г., 24.09.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 36, 38, 39, 40, 42, 43). В связи с недостаточностью денежных средств на счете сумма взыскания помещена в картотеку (в очередь неоплаченных распоряжений).

14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России в размере 5,93 руб. (л.д. 41)

На 25.09.2019 г. остаток задолженности составляет 23 244,17 руб.

Продублированы запросы в регистрирующие и правоустанавливающие органы для выявления имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности, а также в банки и кредитные организации для выявления открытых счетов/вкладов.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Согласно статье 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Между тем доказательства того, что Вечканов И.Ю., как должник по исполнительному производству, был уведомлен о возбуждении в отношении нее исполнительного производства в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют. Более того, из материалов дела следует, что 01.03.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 14240/19/63029-ИП в отношении Вечканова И.Ю., почтовый реестр № 357 (реестр, подтверждающий отправку указанного постановления) в материалах исполнительного производства и в материалах административного дела отсутствует, как и сведения о получении им указанного постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 г. № 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов в ходе судебного разбирательства не представлено, сумма задолженности по исполнительному производству не превышает 30000 рублей, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, оснований для установления ограничений права Вечканова И.Ю. на выезд из Российской Федерации у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124-126 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области в удовлетворении административного иска об ограничении права Вечканова И. Ю. на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.10.2019 г.

Судья Н.В. Мыльникова