Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6220/2014 ~ М-6248/2014 от 12.11.2014

Дело № 2-6220/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара                                                                                                      24 ноября 2014 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В.,                        при секретаре Хоменко Е.А., с участием представителя заявителя – Богданова А.А., представителя заинтересованного лица Главы городского округа Самара –             Абрамова А.А., представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – Головлевой Н.В., представителя Министерства строительства <адрес> – Востриковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Винаева В. Н. об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Винаев В.Н. обратился в    суд с заявлением о признании отказа Главы г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что    он является собственником <адрес> в П. <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой <адрес> в настоящее время фактически достроен, заселен, участники долевого строительства получили и оформили права на соответствующие помещения.

Застройщиком жилого дома выступало ЗАО «<данные изъяты>», которое в 2010 году было ликвидировано.

Строительство объекта осуществлялось ЗАО «<данные изъяты>» на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроеено-пристроенными нежилыми помещениями закрытому акционерному обществу «Астрал» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в П. <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления Главы г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор № аренды земельного участка. На основании данного договора и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, между министерством и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. для строительства жилого дома со встроенными –пристроенными нежилыми помещениями.

ЗАО «<данные изъяты>» было получено разрешение на строительство жилого дома №.

В связи с окончанием строительства жилого дома, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы А. П. <адрес> дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Заявитель обратился в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением на имя Главы городского округа Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Главы городского округа Самара №, которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязать Главу г.о. Самара рассмотреть заявление Винаева В.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по существу.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц: Главы г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерства строительства <адрес> разрешение требований заявителя оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)    органа государственной власти,    органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Части 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для    обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если заявитель не представил определенные документы самостоятельно,     данные документы     запрашиваются    соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия    определен ФЗ    от 27.07.2010 г. № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных    услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также    предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием    единой системы    межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником <адрес>.

Застройщиком жилого дома выступало ЗАО «<данные изъяты>», которое в 2010 году было ликвидировано.

Строительство объекта осуществлялось ЗАО «<данные изъяты>» на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилого дома со встроеено-пристроенными нежилыми помещениями закрытому акционерному обществу «Астрал» и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в П. <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления Главы г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор № аренды земельного участка. На основании данного договора и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, между министерством и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. для строительства жилого дома со встроенными –пристроенными нежилыми помещениями.

ЗАО «<данные изъяты>» было получено разрешение на строительство жилого дома №.

Строительство указанного дома фактически завершилось, участники долевого строительства оформили права на     соответствующие квартиры.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы А. П. <адрес> дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Винаев В.Н. обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод    в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. года Винаевым В.Н. был получен ответ Главы городского округа Самара № которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно    получить и представить вместе с заявлением на ввод     в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать органу местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия органом местного самоуправления не осуществлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что орган местного самоуправления не предпринял каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд    считает, что отказ Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию    жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>    является незаконным, в связи с чем, требования Винаева В.Н. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Винаева В.Н. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в     выдаче разрешения на ввод      в эксплуатацию указанного выше жилого дома по формальным основаниям без надлежащего истребования    всех необходимых документов,    суд считает, что требования Винаева В.Н. об обязании Главы г.о. Самара рассмотреть ее заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию    указанного жилого дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлен десятидневный срок для принятия решения по заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявления Винаева В. Н. об оспаривании ненормативного правового акта Главы городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Главу городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Винаева В. Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2014 г.

Судья                                                                                                                        Р.В. Булыгин