Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3109/2016 ~ М-1088/2016 от 24.02.2016

    Дело № 2-3109/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         г. Воронеж                                                                                         30 августа 2016 года

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Л.И.,

при секретаре Цыганок А.А.,

с участием истца Сухова А.И. и его представителя Самагина А.А., представителя ответчика ООО УК «Городок» Свиридовой Н.В. по доверенности от 01.03.2016г., представителя ООО «РВК –Воронеж» Даниловой Н.Н. по доверенности от 24.03 2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению    Сухова А.И. к ООО «Городок», ООО «РВК –Воронеж» о признании незаконным действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сухов А.И. обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Городок» с требованиями о признании незаконным отказа ООО УК «Городок» от применения норматива потребления холодной воды на общедомовые нужды, утвержденного Приказом УЖКХиЭ Воронежской обл. от 12.07.2013 г. № 120 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области» и Приказом Департамента ЖКХ и энергетики № 105 от 19.06.2015 г., при расчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению; обязании ответчика применить норматив потребления холодной воды на общедомовые нужды, утвержденный Приказом УЖКХиЭ Воронежской обл. от 12.07.2013 г. № 120 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области» и Приказом Департамента ЖКХ и энергетики № 105 от 19.06.2015 г., при расчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению.

В обоснование иска указано, что истец является потребителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в <адрес>. В указанном многоквартирном доме управляющей организацией является ООО УК «Городок».

С <адрес> года направляемый для оплаты счет за коммунальную услугу по холодному водоснабжению завышен, так как включает в себя плату за объем холодной воды, рассчитанный исходя из показаний индивидуального прибора учета (ИПУ) и плату за объем холодной воды, предоставленный на общедомовые нужды (ОДН), распределенный между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю помещений в многоквартирном доме, рассчитанный как разница между объемом по ОДПУ и суммой объемов по ИПУ или нормативов потребления холодной воды при отсутствии у потребителей ИПУ.

Форма управления <адрес> выбрана собственниками помещений на общем собрании, согласно п.п. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, в форме управляющей организации в лице ООО «УК Городок». Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года, установлен способ расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН в МКД, оборудованном ОДПУ, который предписывает применение норматива на ОДН, если на общем собрании собственников МКД не было принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Собрания собственников в <адрес> по этому поводу не проводилось и такое решение не принималось, следовательно, от применения норматива на ОДН для всёх коммунальных услуг в данном доме управляющая организация ООО «УК Городок» не освобождена.

В применении норматива потребления холодной воды на ОДН, утвержденного Приказом УЖКХиЭ Воронежской области от 12.07.2013 г. N120 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области" и Приказом Департамента ЖКХ и энергетики №105 от 19.06.2015 г., управляющая организация отказывает истцу, искажая смысл действующего законодательства, наделяя обязанностью исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению в данном МКД ресурсоснабжающую организацию, как отказавшуюся от договора предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в данном МКД, что возможно только при форме непосредственного управления, и, таким образом, изменяет порядок расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению с целью завышения предъявляемой потребителям платы за данную коммунальную услугу. Истец считает, что такой порядок расчета предоставленного к оплате объема холодной воды, в том числе и способ расчета объема коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставленного на ОДН, противоречит действующему законодательству при форме управления домом управляющей организацией. Спорное суждение руководства управляющей организации ООО «УК Городок» приводит к нарушению прав и интересов истца, приносит, убытки в виде переплаты за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в части расчета объема на ОДН без применения норматива на ОДН.

Плата за жилое помещение вносится жильцами <адрес> управляющей организацией ООО «УК Городок» (ИНН (№)), которая обязана в соответствии с ЖК РФ обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в данном доме, согласно и в соответствии с требованиями законодательства РФ. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 151 ЖК РФ, плата за жилое помещение включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что в действиях ответчика усматривается нарушение прав истца, как потребителя коммунальных услуг, он испытывает нравственные страдания, ответчик в добровольном порядке его требования исполнить отказывается, истец был вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ), вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж».

    В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования неоднократно уточнял, окончательно просил признать незаконным бездействие ООО УК «Городок» по не начислению размеров платы и не взиманию платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на ОДН по <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ); обязать ООО УК «Городок» производить начисление размера платы и взимание платежей по <адрес> за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды; взыскать с ООО УК «Городок» компенсацию морального вред в размере 1000 рублей; признать незаконными действия ООО «РВК-Воронеж» по начислению размеров платы и взиманию платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ); обязать ООО «РВК-Воронеж» в месячный срок прекратить начисление размеров платы и взимание платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по <адрес>; взыскать с ООО «РВК-Воронеж» компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

                    В судебном заседании истец Сухов А.И. и его представитель Самагин А.А., поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

            Представитель ответчика ООО УК «Городок» Свиридова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

            Представитель ответчика ООО «РВК-Воронеж» Данилова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

        Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Сухов А.И. проживает в <адрес>.

Функции управляющей организации по управлению и содержанию жилого дома выполняет ООО Управляющая компания «Городок» на основании протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

В целях исполнения обязанностей по обеспечению собственников жилых помещений коммунальными услугами между ООО УК «Городок» и ООО «РВК-Воронеж» был заключен договор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на поставку холодной питьевой воды управляющей жилищной организации и прием от нее сточных вод.

До (ДД.ММ.ГГГГ) ООО УК «Городок» осуществляло формирование и доставку платежных документов по оплате за жилье и коммунальные услуги собственникам жилых помещений, в том числе и истцу.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Частью 7.1. ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурс снабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурс снабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года (далее - Правила N 354) электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение относятся к видам коммунальных услуг.

Согласно п. 13 Правил N 354 Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом, либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 14 Правил N 354 предусмотрено, что Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурс снабжающей организацией.

Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурс снабжающей организацией.

Уведомлением от (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «РВК –Воронеж» уведомило ООО УК «Городок» об одностороннем отказе от исполнения договора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на поставку холодной питьевой воды управляющей жилищной организации и прием от нее сточных вод с (ДД.ММ.ГГГГ) в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения на основании ст. 523, 546 ГК РФ и п. 30 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124.

Начиная с (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «РВК-Воронеж» перешло на непосредственные расчеты с населением. С момента расторжения Договора и перехода на прямые расчеты с населением ООО «РВК-Воронеж» стало исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для населения.

Право поставщика услуг на односторонний отказ от исполнения договора предусмотрено статьей 546 ГК РФ, согласно которой в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным 523 настоящего Кодекса, а исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Пунктом 30 Правил № 124 установлено, что в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право отказаться от его исполнения полностью:

а) для ресурсоснабжающей организации - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурс снабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурс снабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурс снабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями.

Пунктом 32 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель вправе:

е) привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:

для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета;

для доставки платежных документов потребителям;

для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Часть 1 ст. 155 ЖК РФ закрепляет возможность внесения собственниками помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги ресурс снабжающим организациям.

Пункт 8 Правил № 354 предусматривает, что в силу пунктов 5 и 10 Правил ресурс снабжающая организация в этом случае является исполнителем коммунальной услуги.

В силу пункта 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил № 354 ресурс снабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в отсутствии действующего договора на поставку коммунальных услуг, заключенного между ООО УК «Городок»2 и ресурсоснабжающей организацией, переход на прямые расчеты между последним и непосредственно потребителями, не противоречит действующему законодательству. Отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого помещения в данном конкретном случае не освобождает последнего от оплаты оказанной ему коммунальной услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, гарантирующий поставщик даже в отсутствие договора вправе начислять абоненту плату за объем предоставленного коммунального ресурса, потребленной на общедомовые нужды, пропорционально размеру площади принадлежащего ему нежилого помещения.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные законом для удовлетворения требования о признании незаконными действия ООО «РВК-Воронеж» по начислению размеров платы и взиманию платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по кв. 19 в доме 26 по бульвару Победы г. Воронежа с 01.09.2014 г.; обязании ООО «РВК-Воронеж» в месячный срок прекратить начисление размеров платы и взимание платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по кв. 19 в доме 26 по бульвару Победы г. Воронежа.

Также суд не может признать незаконным неначисление ответчиком ООО УК «Городок» платы и не взимание платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на ОДН по кв. 19 в доме 26 по бульвару Победы г. Воронежа с 01.09.2014 г.; обязании ООО УК «Городок» производить начисление размера платы и взимание платежей по кв. 19 д. 26 по бульвару Победы г. Воронежа за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды поскольку этот коммунальный ресурс не поставляется ответчиком и договор с поставщиком УК «Городок» в настоящее время не заключил. Суд полагает, что были бы незаконны действия ООО УК «Городок» в случае взимания с собственников платы за ресурс в отсутствии договора с поставщиком.

Исходя из положений Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", установление факта нарушения прав потребителя является обязательным условием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований, что согласуется с общими положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и п. 1 ст. 11 ГК РФ, допускающими судебную защиту только нарушенных гражданских прав.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

При рассмотрении настоящего спора не установлено факта нарушения прав истца со стороны ответчиков.

Исковое требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от основного. Поскольку, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований Сухова А.И., требование о взыскании компенсации морального вреда так же не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Отказать Сухову А.И. в удовлетворении исковых требований к ООО «Городок», ООО «РВК–Воронеж» о признании незаконным бездействие ООО УК «Городок» по не начислению размеров платы и не взиманию платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на ОДН по <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ); обязании ООО УК «Городок» производить начисление размера платы и взимание платежей по <адрес> за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды; взыскании с ООО УК «Городок» компенсации морального вред в размере 1000 рублей; признании незаконными действия ООО «РВК-Воронеж» по начислению размеров платы и взиманию платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ); обязании ООО «РВК-Воронеж» в месячный срок прекратить начисление размеров платы и взимание платежей за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды по <адрес>; взыскании с ООО «РВК-Воронеж» компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд города Воронежа в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Л.И. Ивакина.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2016 года.