Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2786/2019 ~ М-2074/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-2786/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Марченко А.Г.,

17 июня 2019 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах Колесникова М.А., к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,-

установил:

Прокурор г. Волжского, действуя в интересах Колесникова М.А., обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Колесникову М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Волжского, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что Колесников М.А. значится зарегистрированным в трехкомнатной коммунальной квартире с подселением №... в доме <адрес> где занимал две комнаты общей площадью 38,5 кв.м.

Постановлением главы администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О признании жилищного фонда аварийным» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение возложенной обязанности постановлением №... от "."..г. администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области приняла решение о представлении Колесникову М.А. другого жилого помещения по <адрес> по договору социального найма взамен ранее занимаемого им аварийного жилья.

В связи с тем, что Колесников М.А. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в администрацию города не обращался, администрация обратилась в Волжский городской суд с иском о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения на приобретенное жилое помещение.

Решением Волжского городского суда от "."..г. вступившим в законную силу "."..г., требования администрации города удовлетворены. На основании решения суда от "."..г. выдан исполнительный лист и судебным приставом №... по Волгоградской области от "."..г. в отношении Колесникова М.А. возбуждено исполнительное производство о понуждении к заключению с администрацией города договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

"."..г., "."..г. Колесниковым М.А. направлены в администрацию города заявления об отказе от предоставленного жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда, отмене исполнительного производства. В связи с чем, определением Волжского городского суда от "."..г. исполнительное производство прекращено.

Администрацией города "."..г. издано постановление №... о признании утратившим силу пункт 1.1 постановления администрации от "."..г.. №... «О предоставлении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонда».

"."..г. администрацией города осуществлен возврат средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Волгоградской области за приобретенное жилое помещение.

Таким образом, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения Колесникову М.А. в связи со сносом дома не рассмотрен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Волжского заявляет вышеуказанные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Шляхова М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что основанием предъявление иска является признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Колесников М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представление своих интересов Колесниковой Т.Б.

Представитель истца Колесникова Т.Б. требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Кириллов И.С. доводы иска не оспаривал, пояснив, что до настоящего времени жилое помещение Колесникову М.А. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу не предоставлено. После предъявления настоящего иска администрацией городского округа – город Волжский принимаются меры к принятию постановления о предоставлении Колесникову М.А. жилого помещения и будет подготовлен соответствующий проект постановления.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществлялось межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимал решение и издавал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 269 решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что Колесников М.А. значится зарегистрированным в трёхкомнатной коммунальной квартире с подселением №... в доме <адрес> где занимал две комнаты общей площадью 38,5 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии от "."..г. многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О признании жилищного фонда аварийным» дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением в срок до "."..г. гражданам, проживающим в вышеуказанном жилом доме, жилых помещений в соответствии с программой, утвержденной Волжской городской Думой (пункт 2).

Постановление главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О признании жилищного фонда аварийным» утратило силу в связи с принятием главой городского округа – город Волжский Волгоградской области Постановления от "."..г. №... «О внесении изменений в постановление главы городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О признании жилищного фонда аварийным». Пункт 2 постановления изложено в новой редакции:. Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями в соответствии с утвержденной программой «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда» на соответствующий финансовый год».

Расселение аварийного дома осуществлялось в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в "."..г. годах», утверждённой постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №...

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Колесникову А.В. на состав семьи два человека - <...>. и Колесников М.А. предоставлено равнозначное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 41,3 кв.м., жилой 28,3 кв.м. в коммунальной квартире по <адрес> (п.1.1 Постановления).

В связи с отказом от заключения договора социального найма предоставленного семье Колесниковых в рамках программы жилого помещения вопрос о переселении решался в судебном порядке.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. по делу №... постановлено:

Выселить <...> Колесникова М.А. из жилого помещения, расположенного по <адрес> в благоустроенное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия <...> Колесникова М.А. с регистрационного учета по <адрес> Решение вступило в законную силу "."..г..

<...> умер "."..г..

В связи с тем, что Колесников М.А. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в администрацию города не обращался, администрация обратилась в Волжский городской суд с иском о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения на приобретенное жилое помещение.

Вступившим в законную силу "."..г. решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. по делу №... постановлено:

Обязать Колесникова М.А. заключить с администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области договор социального найма жилого помещения (две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 41,3 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м.), расположенного по <адрес>. Решением вступило в законную силу "."..г., выдан исполнительный лист и судебным приставом Волжского ГО СП №... УФССП РФ по Волгоградской области от "."..г. в отношении Колесникова М.А. возбуждено исполнительное производство о понуждении к заключению с администрацией города договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

"."..г. и "."..г. Колесниковым М.А. направлены в администрацию города заявления об отказе от предоставленного жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда, отмене исполнительного производства. Определением Волжского городского суда от "."..г. исполнительное производство о возложении на Колесникова М.А. обязанности заключить договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения по <адрес> прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Определение обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. признан утратившим силу пункт 1.1 постановления администрации от "."..г. №... «О предоставлении жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонда», а именно о предоставлении Колесникову М.А. равнозначного жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 43,9 кв.м., жилой 30,0 кв.м. в коммунальной квартире по <адрес>

"."..г. администрацией города осуществлен возврат средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Волгоградской области за приобретенное жилое помещение.

Тем самым, до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения Колесникову М.А. в связи со сносом дома не рассмотрен, а ранее принятое органом местного самоуправления постановление о предоставлении Колесникову М.А. жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу отменено, иного постановления не принято, указанное противоречит указанию ст. 86,89 Жилищного кодекса РФ.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следует учитывать разъяснения, изложенные в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В связи с чем, суд приходит к выводу о обоснованности заявленных исковых требований и о возложении на ответчика администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанности предоставить Колесникову М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Волжского Волгоградской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Решил:

Обязать администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области предоставить Колесникова М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Волжского Волгоградской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>