Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2017 от 09.01.2017

Дело № 12-44/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                       20 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г. по адресу: г. Томск, проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «ИВС» (далее ООО «Фирма «ИВС») Иванова В. С., ... на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Л.Н. №99/ЮЛ от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. руководителя Управления ФНС России по ТО Т.Д. №288 от 26.08.2016 г. об оставлении постановления №99/ЮЛ от 11.08.2016 года без изменения, а жалобы Иванова В.С. без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Л.Н. №99/ЮЛ от 11 августа 2016 года, ликвидатор ООО «Фирма «ИВС» Иванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 07 июня 2016 года ликвидатором ООО «Фирма «ИВС» Ивановым В.С. для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений в связи с ликвидацией юридического лица, в соответствии со п. 1,2 ст. 9 Федерального закона №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представлены в Межрайонную ИФНС России №7 по ТО документы, в том числе заявление по форме Р16001, сведения, содержащиеся в котором, являются недостоверными. Тем самым ликвидатор ООО «Фирма «ИВС» Иванов В.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Решением и.о. руководителя Управления ФНС России по ТО Т.Д. №288 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Иванова В.С. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, Иванов В.С. обратился в суд с жалобой, указав, что 09.03.2016 года им было исполнено требование действующего законодательства РФ и произведена публикация в журнале «Вестник государственной регистрации». 07.06.2016 года должностным лицом ООО «Фирма «ИВС» для проведения процедуры ликвидации юридического лица в ИФНС были предоставлены документы по форме Р16001, где была допущена техническая ошибка. Вместо 09.03.2016 года указано 09.05.2016 года, данная техническая ошибка не несет негативных последствий для кредиторов и иных лиц при реализации ими своих прав и исполнения ликвидируемым лицом обязанностей перед данными лицами. Полагает, что при привлечении к административной ответственности должностным лицом неправильно сделаны выводы и произведена оценка действующего законодательства. Данная техническая ошибка (опечатка) не является заведомо ложной информацией, соответственно ликвидатор не подлежит привлечению к административной ответственности. Кроме того, при рассмотрении жалобы Иванова В.С. на постановление №99/ЮЛ от 11.08.2016 года должностным лицом не были применены нормы ст. 3.4, п. 2, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просит постановление №288 от 26.08.2016 года и.о. руководителя УФНС России по ТО «О назначении штрафа в размере 5000 рублей» изменить на предупреждение.

Представитель межрайонной ИФНС России №7 ТО Функ Д.Д. в представленных в суд возражениях на жалобу Иванова В.С. указала, что должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Аналогичную позицию заняла представитель Управления ФНС России по ТО Горшунова И.А., полагая, что принятые в отношении заявителя решения законны, а он сам безосновательно не согласен с решением Управления ФНС России по ТО №288 от 26.08.2016 г., поскольку привлечен к ответственности постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Л.Н. №99/ЮЛ от 11 августа 2016 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - за предоставление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01 августа 2016 года №99\ЮЛ, 07 июня 2016 года ликвидатором ООО «Фирма «ИВС» Ивановым В.С. для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений в связи с ликвидацией юридического лица, в соответствии с пп. 1,2 п. 1 ст. 9 ФЗ №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представлены в Межрайонную ИФНС России №7 по ТО документы, в том числе заявление по форме Р16001, сведения, содержащиеся в котором о дате публикации сообщения о принятом решении о ликвидации в органе печати, являются недостоверными.

Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форма Р16001), согласно которому дата публикации сообщения о принятом решении о ликвидации в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, указана как 09.05.2016 года;

- скриншотом (снимком с экрана, показывающем то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающий размещение информации на официальном сайте журанала «Вестник государственной регистрации».

- уведомлением о явке в налоговый орган от 06.07.2016 года №04-26/192.

Приведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности Иванова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при привлечении к административной ответственности должностным лицом неправильно сделаны выводы и произведена оценка действующего законодательства, суд не принимает во внимание, так как при рассмотрении дела процедура привлечения к административной ответственности была соблюдена, нарушений, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления и решения налогового органа не установлено.

Довод жалобы о том, что допущенная ошибка в дате публикации является технической и не несет негативных последствий для кредиторов и иных лиц при реализации ими своих прав и исполнения ликвидируемым лицом обязанностей перед данными лицами, суд не учитывает, так как отсутствие наступления негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, либо об отсутствии самого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ликвидатора ООО «Фирма «ИВС» Иванова В.С. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, и наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда, в связи с чем ссылка заявителя на отсутствие «негативных последствий» является необоснованной и не влечет отмену обжалуемых постановления и решения.

Довод о том, что при рассмотрении жалобы Иванова В.С. на постановление №99/ЮЛ от 11.08.2016 года должностным лицом не были применены нормы ст. 3.4, п. 2, ч. 3.5 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не принимает во внимание, так как условия, при которых могут быть применены указанные положения закона, по данному делу отсутствуют.

Мера административного наказания, назначенного должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.С. определена в минимальных пределах санкции ч. 4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, суд полагает необходимым изменить постановление, поскольку, согласно протоколу и постановлению Иванов В.С. привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о юридическом лице, однако на стр. 2 абз. 6 обжалуемого постановления сделан вывод, что им совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ - представление недостоверных сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку Иванов В.С. представлял сведения о юридическом лице, а не о предпринимателе, указание на это подлежит исключению из описательной части обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Л.Н. №99/ЮЛ от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова В. С. - изменить, исключив указание из постановления (стр. 2 абз. 6) слова «об индивидуальном предпринимателе».

В остальной части указанное выше постановление, а также решение №288 об оставлении постановления №99/ЮЛ от 11 августа 2016 года без изменения, а жалобы Иванова В.С. – без удовлетворения, оставить без изменения, а жалобу Иванова В. Семёновича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь: Е.В. Барбарич

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 12-44/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.