Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2143/2015 ~ М-1912/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-2143/2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Воеводкиной В.В.,

При секретаре Галкиной И.Р.,

С участием помощника прокурора г.Лесосибирска Тишевской Г.С.,

Заявителя Мышинского В.В.,

Представителя заинтересованного лица Вебер В.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мышинского В.В. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №, возложении обязанности зарегистрировать Мышинского В.В. в качестве кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № и в списках кандидатов по партийному списку политической партии Партия

УСТАНОВИЛ:

Мышинский В.В. обращение в суд мотивирует тем, что в соответствии с Федеральным Законом РФ № 67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003г. № 8-1411, был выдвинут избирательным объединением партии Партия» на должность депутата Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва. 3 августа 2015г. секретарем Окружной избирательной комиссии были приняты документы Мышинского В.В. Решением от 08.08.2015г. заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов в связи с сообщением Отдела УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске о том, что заявитель является гражданином Республики Молдова. Между тем, в 2002 году Мышинский В.В., при получении гражданства Российской Федерации, произвел процедуру отказа от гражданства Республики Молдова, о чём было сообщено 8 августа 2015г. на заседании Окружной избирательной комиссии. Просит признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № от 8 августа 2015 года № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов, возложить обязанность зарегистрировать Мышинского В.В. в качестве кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «Партия» по одномандатному избирательному округу № и в списках кандидатов по партийному списку политической партии «Партия».

В судебном заседании Мышинский В.В. доводы заявления и требования поддержал, дополнительно пояснил, что в 2002 году он обратился в Посольство Республики Молдова с заявлением о выходе из гражданства, однако полный пакет документов не предоставил, решением по его заявлению не располагал, в связи с чем в 2014 году вновь обратился с аналогичным заявлением, предоставив необходимые документы. В сентябре 2014 года, не зная о результате рассмотрения его заявления о лишении гражданства Республики Молдова, подал в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске уведомление о том, что имеет двойное гражданство. С 23 июля 2015г. Мышинсский В.В. не является гражданином Республики Молдова, о чем в Посольстве ему выдана справка, следовательно, решение Окружной избирательной комиссии незаконно.

Председатель территориальной избирательной комиссии г.Лесосибирска Красноярского края Вебер В.О. с заявлением не согласился, пояснил, что территориальной избирательной комиссией проводится проверка достоверности сведений, указанных кандидатами в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов, в том числе из сообщения Отдела УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске установлено, что Мышинский В.В. является гражданином Республики Молдовы. В силу требований п.3.1 ст.4 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Мышинский В.В. был в телефонном режиме уведомлен и участвовал на заседании Окружной избирательной комиссии, был ознакомлен с сообщением УФМС, однако доказательств обратного не представил, в связи с чем принятое решение является законным.

Старший специалист Отдела УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске Жигулева Т.З. пояснила, что 24 сентября 2014г. Мышинский В.В. подал уведомление о наличии у него гражданства Республики Молдова. На основании данного уведомления, по запросу Окружной избирательной комиссии, предоставлена информация в отношении заявителя. Иных сведений в Отдел УФМС от Мышинского В.В. до настоящего времени не поступало.

Помощник прокурора г.Лесосибирска Тишевская Г.С. в заключении указала, что имеются основания для признания незаконным решения Окружной избирательной комиссии от 08.08.2015г., поскольку материалами дела подтверждается и доказано заявителем об отсутствии у него гражданства Республики Молдова.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По правилам пункта 1 статьи 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п.3.1 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ (в ред. от 06.04.2015г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 32 указанного Федерального закона установлено, что могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом.

Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации кандидата, о чем указано в пп.а п.24 ст. 38 Закона.

По правилам, установленным ст.33 Закона, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (п.1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются, в том числе сведения о гражданстве.

Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, в соответствующие органы, … которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи… (п.6).

Установлено в судебном заседании и подтверждается заявлением от 19 июля 2015г., распиской о предоставлении документов (л.д.24-25), что Мышинский В.В. уведомил избирательную комиссию о выдвижении кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №, указав в разделе гражданство заявления- гражданин Российской Федерации.

31 июля 2015г. на запрос Окружной избирательной комиссии, Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске направлены результаты проверок достоверности сведений, в том числе о наличии у Мышинского В.В. гражданства Республики Молдова.

С учётом полученных данных, решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № от 08 августа 2015 года № Мышинскому В.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов, выдвинутому избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «Партия» (л.д.27).

Суд не может согласиться с доводом заявителя о незаконности решения от 8 августа 2015 г., поскольку у него не было гражданства иного государства, о чем он сообщил на заседании избирательной комиссии.

Установлено при рассмотрении дела, что Мышинский В.В. во исполнение требований ст.6 Федерального закона от 31.05.2002г. (в ред. от 31.12.2014г.) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», 24 сентября 2014 года представил в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске уведомление о наличии у него гражданства Республики Молдова (л.д.19-20).

Пп.3 п.6 ст.6 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ, установлено, что в уведомление, указанное в части пятой настоящей статьи, вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается: сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).

Данное требование закона заявителем не исполнено, своевременно сведения о выходе из гражданства Республики Молдова, либо об обращении в Посольство Республики Молдова с заявлением о выходе из гражданства, в Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г.Лесосибирске не предоставлены.

Кроме того, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем… (п.1.1).

Из материалов дела видно, что заседание избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов состоялось 8 августа 2015 года. При этом документа о выходе из гражданства Республики Молдова Мышинский В.В. не предоставил.

В силу ст.21 Закона Республики Молдова «О гражданстве Республики Молдова» от 02 июня 2000 г., гражданство Республики Молдова утрачивается вследствие выхода из гражданства.

Статьей 27 указанного Закона установлено, что в случае предоставления, восстановления, лишения гражданства и выхода из гражданства Республики Молдова Президента Республики Молдова издает указы.

Согласно п.33 Постановления Правительства Республики Молдова от 12 марта 2001г. № 197, лицо, проживающее законно и постоянно за границей, отказавшееся от гражданства Республики Молдова, получает в дипломатическом представительстве или консульском учреждении или в Министерстве иностранных дел и европейской интеграции свидетельство, подтверждающее отказ от гражданства Республики Молдова, а документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Республики Молдова, изымаются.

С учетом указанных норм законодательства Республики Молдова, документом, подтверждающим отказ от гражданства Республики Молдова, является Указ Президента Республики Молдова, а также свидетельство.

В силу Закона РФ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ, на гражданине Российской Федерации, лежит обязанность уведомить компетентный орган, а именно Отдел УФМС, о выходе из гражданства иного государства, то есть об изменении сведений в ранее поданном уведомлении, что заявителем сделано не было.

Представленная Мышинским В.В. в судебное заседание справка от 20 августа 2015г. не содержит ссылок на основание прекращения гражданства Республики Молдова, а именно на Указ Президента либо на выданное ему в связи с принятием данного решения свидетельство.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение избирательной комиссии от 8 августа 2015г. является законным.

Руководствуясь ст.194-199, 260-261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Мышинского В.В. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № от 8 августа 2015 года № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов, возложении обязанности зарегистрировать Мышинского В.В. в качестве кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «Партия» по одномандатному избирательному округу № и в списках кандидатов по партийному списку политической партии «Партия», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия, в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина