Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-303/2012 ~ М-251/2012 от 07.03.2012

                                                                              Дело № 2-303/2012

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОСНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе: председательствующего судьи Дудиной О.С.,

                 при секретаре Сахарновой О.К.,

                 с участием прокурора Чура Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске

20 марта 2012 года гражданское дело по заявлению Смирнова Д.И. о защите избирательных прав, признании незаконными и отмене решений участковой избирательной комиссии г.Сосногорска,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнов Д.И., как наблюдатель от КПРФ на избирательном участке №320 г.Сосногорска, образованном на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, обратился в Сосногорский городской суд с заявлением, просил признать незаконными и отменить решения №13, 14,15 участковой избирательной комиссии №320 г.Сосногорска.

Требования Смирнов Д.И. мотивировал тем, что после регистрации его в качестве наблюдателя, в период времени с 7 часов 45 минут до 7 часов 50 минут, т.е. до начала голосования он стал фиксировать на видеокамеру месторасположение увеличенной формы протокола по итогам голосования по выборам Президента РФ и ее содержание. В 7 часов 50 минут председатель УИК №320 ПВА. незаконно и необоснованно запретила ему пользоваться фото- и видеосъемкой и перемещаться по помещению, в котором происходит голосование. Заявитель выполнил требования ПВА., то есть прекратил перемещение по избирательному участку и осуществление фото- и видеосъемки, но, будучи не согласным с её решением, подал в адрес УИК №320 жалобы. УИК вынесла решения за №13,14, которыми констатировала «Смирнов Д.И. нарушил решение комиссии №10 от 04.03.2012 г». При этом решение не содержало описание данного нарушения и ссылки на конкретную норму права. В решении №14 не указано время совершения им противоправных действий, конкретные лица, пострадавшие от его действий. В 19 часов 05 минут 04.03.2012 года заявитель подал заявление о нарушении избирательного законодательства УИК №320. Председатель ПВА. отказала Смирнову Д.И. в ознакомлении с актами о голосовании вне помещения, реестром о полученных заявлениях о голосовании на дому, выписками из реестра. В решении указано, что требования Смирнова Д.И. удовлетворены. 04.03.2012 г. УИК №320 вынесла решение №15 об отстранении его от участия в работе УИК №320 за нарушение пп.6 п.13 ст.23 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а именно за совершение действий, препятствующих работе избирательной комиссии. Такими действиями УИК посчитала громкую словесную перепалку с председателем УИК. Решение не содержит время и место, а также длительность словесной перепалки. Сотрудники правоохранительных органов удалили заявителя из помещения избирательного участка №320. Удаление его из помещения избирательного участка не соответствовало резолютивной части решения УИКа об отстранении его от участия в работе УИК №320. Считает, что удаление его с УИК №320 не соответствует принципам открытости и гласности, предусмотренным ст.3 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Заявитель Смирнов Д.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в заявлении.

Представитель заявителя - Смирнов И.И., в суде на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска Петров И.И., действующий по доверенности, с заявленными требованиями не согласился, полагал, что нет оснований для удовлетворения заявления, признания оспариваемых решений незаконными и отмене их.

Председатель УИК №320 ПВА. в суде с требованиями заявителя не согласилась, пояснила, что наблюдателем от КПРФ был заявитель Смирнов Д.И., обращался с заявлениями, которые рассматривались и выносились по ним решения. Запрета на фото-, видеосъемку от неё не поступало. Она указала заявителю, что нет смысла фотографировать незаполненную увеличенную форму протокола, поскольку копии протоколов об итогах голосования будут выданы на руки наблюдателям. Считает, что это обстоятельство заявитель расценил как запрет на фото-, и видеосъёмку. Перед началом голосования были ознакомлены члены УИК, и наблюдатели с решением №10 «Об утверждении схемы размещения мест …». Из решения № 13 следует, что наблюдатель Смирнов нарушил решение № 10, т.е. перемещался по помещению. Ему были сделаны устные замечания, что своим перемещением мешает наблюдению за ходом голосования, перекрывал обзор кабинок, урны для голосования другим лицам, находящимся на избирательном участке. Была жалоба от секретаря ГЕС., о том, что громко разговаривал по мобильному телефону, обсуждая ход проведения голосования, чем мешал работе УИК. Решение № 13 заявителя не устроило, он просил выдать ему мотивированное решение. И решение УИК № 14 было мотивированное. Смирнов Д.И. просил предъявить документы о голосовании вне помещения, выписки из реестра, акты. Секретарём ГЕС. были предъявлены документы для обозрения. Хотел записывать какую-то информацию из перечисленных документов. Стал спорить, что ему не давали переписать эту информацию, спорил с ней, с наблюдателем ГСО., секретарём ГЕС.. Секретарь ГЕС. и наблюдатель ГСО. написали жалобы, что Смирнов мешает работе. И по жалобе этих лиц было вынесено решение № 15. Фактически решение было вынесено об удалении наблюдателя Смирнова. Оно было исполнено правоохранительными органами, и его фактически удалили. Указание, что отстранили - ошибочно, поскольку могли отстранить члена УИК, а наблюдателя удалить. Указание вместо удаления, что наблюдатель был отстранён, считает, что не основание для отмены решения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявление оставить без удовлетворения, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Материалами дела установлено, что 04.03.2012 года проводились выборы Президента Российской Федерации. В помещении по адресу: <адрес обезличен> располагалась участковая избирательная комиссия избирательного участка №320, председатель УИК ПВА. На избирательном участке №320 наблюдателем от КПРФ участвовал Смирнов Д.И.

Согласно п.12 ст.66 ФЗ № 19-ФЗ от 10.01.2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Во исполнение данного требования закона участковой избирательной комиссией №320 было принято решение от 04.03.2012 года №10 «О некоторых вопросах организации работы на избирательном участке №320 в день голосования 04.03.2012 года», которым установлено, что наблюдатели и иные лица, указанные в п.1 ст.23 Федерального закона №19-ФЗ, присутствующие в помещении для голосования, в период голосования располагаются в соответствии со схемой, указанной в п.1 данного решения. В схеме было указано место нахождения членов комиссии, кабинок для тайного голосования, урн, наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. Расположение на избирательном участке наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса соответствует требованиям указанного Федерального закона №19-ФЗ от 10.01.2003 г., что подтверждается решением № 10, не оспаривается заявителем, и из доводов представителей ТИК г.Сосногорска и УИК №320 следует, что не оспаривалось иными наблюдателями и членами комиссии с правом совещательного голоса при проведении голосования. Указанным решением также были определены положения о проведении фото- и видеосъемки на избирательном участке.

Из доводов представителя УИК и материалов дела следует, что наблюдатель Смирнов Д.И. 04.03.2012 года в 13 часов 15 минут обратился в УИК №320 с заявлением, в котором указал, что в 7 часов 50 минут председатель УИК №320 ПВА. запретила ему пользоваться фото- и видеосъемкой, запретила перемещаться по помещению для голосования. 04.03.2012 года в 14 часов 00 минут наблюдателю Смирнову Д.И. выдана копия решения №13, из которой следует, что наблюдатель Смирнов Д.И. нарушил решение комиссии №10 от 04.03.2012 года, с которым был ознакомлен.

Суд соглашается с мнением представителей ТИК г.Сосногорска и УИК №320 о том, что не нашел своего подтверждения довод заявителя о запрете производить фото- и видеосъемку, поскольку из его заявления следует, что был ознакомлен с решением №10 УИК № 320, которым регламентирована возможность проведения фото- и видеосъемки, и ему была разъяснена возможность ее проведения. Заявителем не представлено доказательств о конкретных фактах запрета осуществления фото- и видеосъемки. Согласно пояснениям председателя УИК 320 ПВА. до начала голосования она предложила Смирнову Д.И. не производить съемку незаполненной увеличенной копии протокола об итогах голосования, поскольку копия протокола об итогах голосования будет выдана всем наблюдателям после окончания подсчета голосов.

Из указанного выше решения УИК №10, принятого во исполнение Федерального закона № 19-ФЗ следует, что наблюдатель в процессе голосования должен находиться в месте, установленном участковой избирательной комиссией.

Факт перемещения Смирнова Д.И. по помещению для голосования в период проведения голосования и тот факт, что данными действиями он мешал работе избирательной комиссии, подтверждается пояснениями председателя УИК № 320 г.Сосногорска ПВА., допрошенной в качестве свидетеля - секретаря УИК №320 ГЕС., жалобой наблюдателя ГСО., имеющейся в деле.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения №13 от 4.03.2012 года участковой избирательной комиссии № 320 и ее отмены не имеется.

В 16 часов 25 минут 04.03.2012 года наблюдатель Смирнов Д.И. обратился в УИК №320 с заявлением, в котором указал, что считает решение №13, выданное ему, необоснованным и неполным, и просил вынести мотивированное решение. УИК №320 было вынесено решение №14 от 04.03.2012 года которое является более развернутым, где указано, что вопреки требованиям председателя УИК о недопущении нарушения прав участников избирательного процесса наблюдатель Смирнов Д.И. перемещался по избирательному участку, при этом закрывал обзор для наблюдения за ходом голосования остальным наблюдателям и членам избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса, находящимся на избирательном участке, то есть своими действиями наблюдатель мешал осуществлению наблюдения иными лицами, несмотря на то, что помещение для голосования избирательного участка оборудовано таким образом, что места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находятся в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей практически из любой точки помещения для голосования.

В соответствии с п.6 ч.13 ст.23 Федерального закона от 10.01.2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии.

В соответствии с п.9 ч.1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу.

Учитывая, что наблюдателем Смирновым Д.И. поданы жалобы в УИК, участковая избирательная комиссия №320 рассмотрела данные жалобы, вынесла решения, которые приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, коллегиально, большинством голосов, указанные в решении обстоятельства подтверждается пояснениями председателя УИК № 320 г.Сосногорска ПВА., допрошенной в качестве свидетеля - секретаря УИК №320 ГЕС., учитывая, что принятые решения не имеют целей ограничить наблюдателя Смирнова Д.И. в осуществлении его прав при проведении наблюдения, направлены на обеспечение порядка на избирательном участке, то и оснований для отмены оспариваемых решений № 13,14 УИК не имеется.

Согласно ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные избирателей не могут быть сообщены членами избирательной комиссии с правом решающего голоса без согласия избирателей.

Из пояснений в суде председателя УИК 320 ПВА., допрошенной в качестве свидетеля ГЕС. - секретаря участковой избирательной комиссии № 320 г.Сосногорска следует, что Смирнов Д.И. при обозрении документов участковой избирательной комиссии №320 о проведении голосования вне помещения для голосования требовал предоставить ему возможность сделать выписки из данных документов. Поскольку указанные документы содержали в себе персональные данные избирателей, то отказ председателя УИК №320 предоставить Смирнову Д.И. возможность сделать выписки из данных документов полагали правомерным, свое несогласие Смирнов Д.И. выражал громким возмущением, что привело к спору между председателем УИК 320 ПВА. и Смирновым, и это нарушило проведение голосования на избирательном участке.

Из материалов дела следует, что в 19 часов 10 минут 04.03.2012 года в УИК поступила жалоба секретаря УИК №320 ГЕС., в которой она указала что наблюдатель Смирнов Д.И. вступал в словесную перепалку с председателем УИК №320 ПВА., тем самым нарушая пп.6 п.13 ст.23 ФЗ «О выборах Президента РФ».

На основании поступивших жалоб УИК №320 вынесено решение №15, согласно которому наблюдателя Смирнова Д.И. за допущенные нарушения законодательства о выборах Президента РФ решено отстранить от участия в работе УИК. Наблюдатель Смирнов Д.И. был удален с избирательного участка сотрудниками полиции.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ГЕС. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, они не противоречат другим материалам дела.

В соответствии с п.6 ч.13 ст.23 Федерального закона от 10.01.2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах Президента Российской Федерации. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения.

Учитывая, что наблюдателем Смирновым Д.И. совершены действия, препятствующие работе избирательной комиссии, выразившиеся в громкой словесной перепалке с председателем УИК, а ранее наблюдателем Смирновым Д.И. было совершено нарушение избирательного законодательства, которое выразилось в том, что наблюдатель громко и эмоционально разговаривал по мобильному телефону, обсуждая действия членов УИК, и был предупрежден о недопустимости нарушения законодательства о выборах Президента РФ, о чем имеется решение УИК №320 от 04.03.2012 года №12 и об этом указала председатель УИК 320 в суде, также представлены жалобы в УИК от ГЕС. - секретаря УИК 320 и наблюдателя ГСО., жалобы коллегиально рассмотрены и вынесено мотивированное решение большинством голосов членов УИК, то суд считает, что при таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №15 УИК №320 не имеется.

Довод заявителя Смирнова Д.И., указанный в заявлении о том, что в решении участковой избирательной комиссии №320 №15 указано о его отстранении от работы УИК, а фактически он был удален из помещения УИК №320, что неправильно - не является достаточным основанием для отмены решения, поскольку ошибочное указание - «отстранить» вместо «удалить», при том, что фактически был наблюдатель удален сотрудниками правоохранительных органов, что соответствует норме закона и не оспаривали стороны в суде, - не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отмены решения №15.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Смирнова Д.И. о признании незаконными и отмене решений №13, №14, №15 участковой избирательной комиссии избирательного участка №320 города Сосногорска от 04 марта 2012 года по выборам Президента Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2012 года.

Председательствующий                                                                                   О.С. Дудина