Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1963/2013 ~ М-1769/2013 от 23.08.2013

2-1963/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2013 года                                                                                           г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Грачева С.А., представителя заинтересованного лица - Управления министерства внутренних дел России по Рязанской области Николенко В.Н. по доверенности №1/1898 от 27.12.2012г.,

при секретаре Синициной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Рязани в интересах Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что 17.08.2012г. сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г.Рязани выявлен факт незаконного проведения неустановленным лицом азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в помещении по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ. Согласно протоколу изъятия из указанного развлекательного заведения изъято следующее игровое оборудование: 1) игровой автомат с надписью ClassikPoker без серийного номера; 2) игровой автомат с надписью ClassikPoker индивидуальный серийный номер отсутствует; 3) игровой автомат с надписью GameMakervideointeractiveplay с серийным номером 04116272; 4) игровой автомат с надписью Musbroommagic с серийным номером 43230605; 5) игровой автомат с надписью GameMaker с серийным номером 04116270, которое помещено на хранение на склад УМВД России по Рязанской области в пос.Карцево г.Рязани. Принятыми мерами по привлечению к административной ответственности лиц, организовавших и осуществлявших незаконную игорную деятельность, установить правонарушителя не представилось возможным. По результатам проверки вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Проверкой прокуратуры района установлено, что изъятое игровое оборудование до настоящего времени находится на хранении в складе в пос.Карцево г.Рязани. Оснований для дальнейшего хранения изъятого игрового оборудования у органа внутренних дел не имеется. Осмотр помещения игрового клуба и изъятие игрового оборудования проводилось в присутствии оператора игрового клуба, которая указала, что не знает, кто является владельцем игрового клуба. Данные обстоятельства, как следует из иска, свидетельствуют, что неустановленному собственнику изъятого игрового оборудования известно об изъятии игровых аппаратов и нахождении его на хранении на складе правоохранительных органов. С 17.08.2012г. по настоящее время неустановленный собственник изъятого имущества не обращался в орган внутренних дел с намерениями сохранить права на указанное игровое оборудование. В прокуратуру района заявлений и обращений по факту обжалования действий сотрудников органа внутренних дел и незаконного удержания чужого имущества, не поступало, в связи с чем, как указано в иске, не установленный проверкой собственник фактически отказался от владения и распоряжения игровым оборудованием.

На основании изложенного прокурор Железнодорожного района г.Рязани просит суд признать игровое оборудование в количестве 5 единиц: 1) игровой автомат с надписью ClassikPoker без серийного номера; 2) игровой автомат с надписью ClassikPoker индивидуальный серийный номер отсутствует; 3) игровой автомат с надписью GameMakervideointeractiveplay с серийным номером 04116272; 4) игровой автомат с надписью Musbroommagic с серийным номером 43230605; 5) игровой автомат с надписью GameMaker с серийным номером 04116270, изъятое 17.08.2012г. в помещении, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а, опечатанное печатью №1 УМВД России по г.Рязани и находящееся на хранении на складе УМВД России по Рязанской области в п. Карцево г.Рязани, бесхозяйным, а также обратить данное игровое оборудование в собственность Российской Федерации и передать его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области для учёта, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Грачев С.А. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области по доверенности Николенко В.Н. не возражал против признания указанного игрового оборудования бесхозяйным и передачи его в собственность Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области в суд не явилось, письменным заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что заявление прокурора поддерживают в полном объеме, просят его удовлетворить.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Грачева С.А., представителя заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области по доверенности Николенко В.Н., исследовав представленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2007г. вступил в силу Федеральный закон №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах на основании специального разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 5 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением брокерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Краснодарский край, Калининградская и Ростовская области.

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, в том числе и Рязанской области, запрещена.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В ходе прокурорской проверки установлено, что 17.08.2012г. сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г.Рязани выявлен факт незаконного проведения неустановленным лицом азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны в помещении, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а.

В связи с данными обстоятельствами сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Рязани возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу изъятия от 17.08.2012г. из указанного развлекательного заведения изъято следующее игровое оборудование в количестве 5 единиц: 1) игровой автомат с надписью ClassikPoker без серийного номера; 2) игровой автомат с надписью ClassikPoker индивидуальный серийный номер отсутствует; 3) игровой автомат с надписью GameMakervideointeractiveplay с серийным номером 04116272; 4) игровой автомат с надписью Musbroommagic с серийным номером 43230605; 5) игровой автомат с надписью GameMaker с серийным номером 04116270.

Изъятое игровое оборудование в количестве 5 штук опечатано печатью №1 УМВД России по г.Рязани и помещено на хранение на склад УМВД России по Рязанской области в п.Карцево г.Рязани, то есть на территории Октябрьского района г.Рязани.

В ходе принятых правоохранительными органами мер по привлечению к административной ответственности лиц, организовавших и осуществлявших незаконную игорную деятельность, установить правонарушителя не представилось возможным.

По результатам проведенной проверки 18.11.2012г. оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по г.Рязани вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Как следует из данного постановления, на момент выявления административного правонарушения в помещении клуба какие-либо уставные документы, документы о принадлежности электронных автоматов, трудовые договоры с работниками клуба, документы о принадлежности помещения, отсутствовали.

Проведенной проверкой установить собственника помещения, расположенного в доме №6а по ул.Черновицкая, г.Рязани, а именно, помещения, где располагался игровой клуб, а также собственника игрового оборудования, лицо, в чьем пользовании находилось данное помещение и оборудование, лицо, организовавшее и проводившее азартные игры, не представилось возможным.

Как следует из имеющихся в материалах дела рапортов сотрудников полиции, в ходе производства по делу об административном правонарушении неоднократно осуществлялись выезды по указанному адресу для установления собственника помещения, а также лица, осуществлявшего деятельность по организации и проведению азартных игр. На моменты выезда входная дверь в помещение, где ранее располагался игровой клуб, была закрыта. Фактов деятельности по организации и проведению азартных игр не выявлено.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что изъятое игровое оборудование до настоящего времени находится на хранении в складе, расположенном по адресу: пос. Карцево г.Рязани.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Факт организации и проведения незаконной игорной деятельности подтверждается протоколом осмотра помещений, протоколом изъятия предметов, другими материалами проверки, а также материалами проверки прокуратуры района.

Осмотр помещения игрового клуба и изъятие игрового оборудования проводилось в присутствии оператора игрового клуба ФИО7 которая, как следует из постановления по делу об административном правонарушении, указала, что не знает, кто является владельцем игрового клуба, письменных договоров с ней не заключалось.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что неустановленному собственнику изъятого игрового оборудования известно об изъятии игровых аппаратов из нежилого помещения по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а сотрудниками органов внутренних дел и нахождении их на хранении на складе правоохранительных органов.

Как пояснил в судебном заседании старший помощник прокурора Грачев С.А., с 17.08.2012г. по настоящее время неустановленный собственник и владелец изъятого имущества не обращались в орган внутренних дел с намерениями сохранить права на указанное игровое оборудование. В прокуратуру Железнодорожного района г.Рязани заявлений и обращений по факту обжалования действий сотрудников органа внутренних дел и незаконного удержания чужого имущества, не поступало.

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что неустановленный проверкой собственник фактически отказался от владения и распоряжения игровым оборудованием.

Согласно ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Указанное в заявлении игорное оборудование находится во владении Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.ст.47-48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» имущество органов полиции Российской Федерации является федеральной государственной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе по реализации движимого бесхозяйного имущества. Порядок учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003г. №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное игровое оборудование, изъятое 17.08.2012г., является бесхозяйным, в связи с чем подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации) и уничтожения.

В силу п. 6 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной.

Согласно ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Представитель УМВД России по Рязанской области по доверенности Николенко В.Н. пояснил, что изъятые игровые автоматы находятся на хранении на складе УМВД России по Рязанской области в п.Карцево г.Рязани, то есть на территории Октябрьского района г.Рязани.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оснований для дальнейшего хранения изъятого игрового оборудования у органа внутренних дел не имеется.

Данное обстоятельство влечёт причинение убытков государству в виде расходов, связанных с хранением указанного имущества.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Железнодорожного района г.Рязани подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Рязани о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации - удовлетворить.

Признать игровое оборудование в количестве 5 единиц: 1) игровой автомат с надписью ClassikPoker без серийного номера; 2) игровой автомат с надписью ClassikPoker индивидуальный серийный номер отсутствует; 3) игровой автомат с надписью GameMakervideointeractiveplay с серийным номером 04116272; 4) игровой автомат с надписью Musbroommagic с серийным номером 43230605; 5) игровой автомат с надписью GameMaker с серийным номером 04116270, изъятое 17.08.2012г. в помещении, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а, опечатанное печатью №1 УМВД России по г.Рязани и находящееся на хранении на складе УМВД России по Рязанской области в п. Карцево г.Рязани, бесхозяйным.

Обратить игровое оборудование в количестве 5 единиц: 1) игровой автомат с надписью ClassikPoker без серийного номера; 2) игровой автомат с надписью ClassikPoker индивидуальный серийный номер отсутствует; 3) игровой автомат с надписью GameMakervideointeractiveplay с серийным номером 04116272; 4) игровой автомат с надписью Musbroommagic с серийным номером 43230605; 5) игровой автомат с надписью GameMaker с серийным номером 04116270, изъятое 17.08.2012г. в помещении, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Черновицкая, д.6а, опечатанное печатью №1 УМВД России по г.Рязани и находящееся на хранении на складе УМВД России по Рязанской области в п.Карцево г.Рязани, в собственность Российской Федерации и передать его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области для учёта, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

      судья - подпись

                                                             копия верна

Судья                                                                                              Т.Т. Старовойтова

Решение вступило в законную силу 21 октября 2013 года

Судья                                                          Т.Т. Старовойтова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-1963/2013, хранящегося в Октябрьском районном суде г.Рязани