Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2013 ~ М-800/2013 от 21.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Дибировой Е.В. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьим лицам Дибирову С.М. и Дибирову М.М. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истица Дибирова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьим лицам Дибирову С.М. и Дибирову М.М. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что она зарегистрирована и проживает совместно со своим сыном Дибировым М.М. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией АТО «<адрес>» в соответствии с постановлением жилищной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек. Сын Дибиров С.М. зарегистрирован по этому же адресу, но выехал проживать в <адрес>. Она с сыновьями приехала в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, впоследствии ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой она проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., а с ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка <адрес>, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?<адрес>?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?<адрес>? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?<адрес>? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> ей по договору социального найма не предоставлялась. Ранее истица не использовала право на приватизацию, ее сыновья Дибиров М.М. и Дибиров С.М. отказались от участия в приватизации этой квартиры. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Дибирова Е.В. просит удовлетворить его требования.

В судебном заседании истица Дибирова Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.

Третье лицо ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял, в направленных возражениях просил дело рассмотреть в отсутствие представителя и указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование Славный Тульской области. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 договора на оформление приватизационных документов от 20.01.2012 г., заключенного между администрацией муниципального образования Славный и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» предприятие уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан, т.е. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, в том числе с их приватизацией, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо Дибиров С.М. в зал судебного заседания не явился, направил телеграмму, в которой просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал. В нотариально заверенном согласии отказался от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Третье лицо Дибиров М.М. исковые требования признал, пояснив, что он не желает участвовать в приватизации жилого помещения, отказ носит добровольный характер.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков администрации муниципального образования Славный, ГУП Тульской области «Жилкомреформа» и третьего лица Дибирова С.М..

Выслушав пояснения истицы, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "<адрес>" войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в <адрес>.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "<адрес>" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданному администрацией АТО "<адрес>" на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Дибировой Е.В. предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, на семью из трех человек, на котором отсутствует отметка "служебная". В составе членов семьи указаны два сына Дибиров С.М.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Дибиров М.М.,ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГг.. утвержденного главой временной администрации АТО "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, видно, что жилищная комиссия постановила разрешить обмен двухкомнатных квартир Дибировой Е.В. – состав семьи 3 человека, живут на первом этаже, имеется акт комиссии с заключением (холодно и сыро) на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Законом Тульской области от 9 июня 2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования "<адрес>".

Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "<адрес> передаваемого в собственность муниципального образования Славный, в который согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области в перечень передаваемого имущества включена кВ<адрес>.

В соответствии с выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой по адресу: <адрес> зарегистрированы Дибирова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на регистрационном учете по указанному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ г., ранее состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, общежитие, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.. а с ДД.ММ.ГГГГ встала на регистрационный учет по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> состоят на регшистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ также Дибиров С.М.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, Дибиров М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из лицевого счета №, открытого на имя Дибировой Е.В. усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, в качестве членов ее семьи указаны сыновья Дибиров С.М. и Дибиров М.М.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м за № в доме <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует, также отсутствуют обременения.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.

Учитывая, что истица вместе с сыновьями вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, с 29.06.1999 г.. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), т.е. с ней фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе других прав, право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Дибирова Е.В. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

Ее члены семьи Дибиров С.М. и Дибиров М.М. добровольно отказались от участия в приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Дибировой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░