Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6389/2019 ~ М-4932/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-6389/2019

УИД 59RS0007-01-2019-006613-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года                                                                 г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Ю. Ю.,

при секретаре Каменских А. В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Свердловского района г. Перми Цилинской Ю. А., предъявлено удостоверение,

представителя ответчика Гарифуллиной Н. Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Свердловского района города Перми к Товариществу собственников жилья «Героев Хасана, 91 а» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Героев Хасана, 91а» с требованиями о возложении обязанности устранить в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ начальником                      1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ФИО1 вынесено распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Героев Хасана, 91а».

По результатам проведенной проверки на объекте защиты выявлены нарушения обязательных требований по безопасности, в связи с чем,                       выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее 34 пункта нарушений, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности               № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлен факт неисполнения п. п. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 данного предписания.    т    -ния

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Героев Хасана, <адрес>а» выдано предписание                     №, содержащее 27 пунктов нарушений, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Героев Хасана, 91а», в ходе проведения которой установлен факт неисполнения п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 27 данного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Героев Хасана, д. 91а» выдано предписание                         №, содержащее 21 пункт нарушений, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 №С-19 от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Героев Хасана, 91а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На ТСЖ «Героев Хасана, 91а» возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>                      в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,                 в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В настоящее время на объекте защиты - МКД по адресу: <адрес>, допущены и длительное время не устраняются нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, истец просит возложить на ТСЖ «Героев Хасана, 91а» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно: двери в помещении электрощитовой, двери на технический этаж, двери на кровлю, люк, дверь в машинном отделении лифта выполнить в противопожарном исполнении 2-го типа; с 1 по 16 этаж отделку стен, лифтовых холлов, коридоров, ведущих на незадымляемую лестничную клетку, выполнить с нормативно установленным показателем пожарной опасности; конструкцию пожарных шкафов выполнить в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на 1, 2 этаже установить пожарные шкафы; с 1 по 16 этажи укомплектовать внутренний противопожарный водопровод пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; обеспечить исправность клапанов мусоропровода; устранить сквозное отверстие ствола мусоропровода для обеспечения его герметичности; организовать проведение проверки работоспособности системы противодымной защиты не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки; обеспечить обслуживание системы дымоудаления в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ; провести проверку внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность с составлением соответствующих актов; обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, уплотнители в притворах; на 1 этаже из незадымляемой лестничной клетки устранить преграждение путей эвакуации; разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; председателю Правления Товарищества собственников жилья «Героев Хасана, 91а» пройти обучение по программе пожарного минимума; издать приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; провести испытание наружной пожарной лестницы, ограждений на кровле с составлением протокола испытаний; организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; оборудовать мусоропроводную камеру системой водяного пожаротушения.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика с требованиями не согласна, озвучила пояснения относительно исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались предусмотренным законом образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона                      от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.                      № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» издано Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ                   «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 151 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона               до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования к выполнению норм пожарной безопасности установлены Сводами правил, утверждёнными Приказами МЧС России, в том числе,                СП 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, а также РД 009-01-96.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

По смыслу приведенной нормы положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми по Свердловскому району и поселку Новые Ляды проведена плановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Героев Хасана, 91а» по результатам которой                на объекте защиты выявлены нарушения обязательных требований                         по безопасности.

Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее 34 пункта нарушений, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми по Свердловскому району и поселку Новые Ляды проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлен факт неисполнения п. п. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 данного предписания.    т    -ния

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Героев Хасана, д. 91а» выдано предписание                       №, содержащее 27 пунктов нарушений, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми по Свердловскому району и поселку Новые Ляды проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Героев Хасана, 91а», в ходе проведения которой установлен факт неисполнения п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 27 данного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми по Свердловскому району и поселку Новые Ляды ТСЖ «Героев Хасана, д. 91а» выдано предписание №, содержащее 21 пункт нарушений. срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Героев Хасана, 91а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На ТСЖ «Героев Хасана, 91а» возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений                                            в многоквартирном доме по адресу: <адрес>                   в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,                  в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно ответу ТСЖ «Героев Хасана, 91 а» от ДД.ММ.ГГГГ.                          в настоящее время устранены п.п. 2, 3, 9, 10, 11, 12, 16, 18 предписания                    № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение п. п. 2 представлен расчет категорий помещения производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса пожароопасной зоны в помещениях в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности СП 12.13130.2009 и ПУЭ по адресу: <адрес>, согласно которому электрощитовой присвоена категория по взрывоопасности и пожарной опасности В2, присвоен класс взрывоопасных и пожароопасных зон – П-IIа; машинному отделению присвоена категория по взрывоопасности и пожарной опасности В3, присвоен класс взрывоопасных и пожароопасных зон - П-IIа;

В подтверждение п.п. 11, 12 представлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ проверки работоспособности систем АПС и СОУЭ, смонтированных на объекте ТСЖ «Героев Хасана, 91 а». По итогам проверки, проводимой на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТСЖ «Героев Хасана, 91 а» и ООО «ЭРА», система признана исправной.

Документов подтверждающих исполнение п.п. 3 (удаление краски), п.п. 9, 10, 16, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, а также не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями раздела XVIII ППР в РФ, приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, документы, подтверждающие обслуживание и проведение проверок работоспособности системы дымоудаления.

    В настоящее время на объекте защиты - МКД по адресу: <адрес>, допущены и длительное время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

    1). п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – двери в помещении электрощитовой, на технический этаж, на кровлю, люк, дверь в машинном отделении лифта выполнить в противопожарном исполнении 2-го типа;

    2). п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - с 1 по 16 этаж допущена отделка стен, лифтовых холлов, коридоров, ведущих на незадымляемую лестничную клетку, с неизвестным показателем пожарной опасности (масляная краска);

3). п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - конструкцию пожарных шкафов не соответствует требованиями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

    4). п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - на 1, 2 этаже отсутствуют пожарные шкафы;

    5). п. 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - с 1 по 16 этажи внутренний противопожарный водопровод не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

    6). п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не обеспечена исправность клапанов мусоропровода;

7). п. 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – ствол мусоропровода имеет сквозное отверстие (негерметичен);

    8). п. 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не организовано проведение проверки работоспособности системы противодымной защиты не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки;

9). п. 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – система дымоудаления не обслуживается;

10). п. 13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность с составлением актов;

11). п. 14 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не имеют уплотнители в притворах;

12). п. 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – на 1 этаже из незадымляемой лестничной клетки путь эвакуации перегорожен (располагается будка охранника);

    13). п. 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями раздела XVIII Постановления Правительства РФ;

14). п. 17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководитель организации не прошел обучение по программе пожарного минимума;

15). п. 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

16). п. 19 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не проведено испытание наружной пожарной лестницы, ограждений на кровле с составлением протокола испытаний;

17). п. 20 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

18). п. 21 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – мусоропроводная камера не оборудована системой водяного пожаротушения.

Обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в настоящее время лежит на ТСЖ «Героев Хасана, 91а», в силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Учитывая, что ТСЖ «Героев Хасана, 91а» выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить.

Доказательств устранения выявленных при проверке нарушений                       в полном объеме суду не представлено.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств,                   в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Свердловского района города Перми к Товариществу собственников жилья «Героев Хасана, 91 а» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Героев Хасана, 91а» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно:

1. Двери в помещении электрощитовой, двери на технический этаж, двери на кровлю, люк, дверь в машинном отделении лифта выполнить в противопожарном исполнении 2-го типа;

2. С 1 по 16 этаж отделку стен, лифтовых холлов, коридоров, ведущих на незадымляемую лестничную клетку, выполнить с нормативно установленным показателем пожарной опасности;

3. Конструкцию пожарных шкафов выполнить в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4. На 1, 2 этаже установить пожарные шкафы;

5. С 1 по 16 этажи укомплектовать внутренний противопожарный водопровод пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

6. Обеспечить исправность клапанов мусоропровода;

7. Устранить сквозное отверстие ствола мусоропровода для обеспечения его герметичности;

8. Организовать проведение проверки работоспособности системы противодымной защиты не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки;

9. Обеспечить обслуживание системы дымоудаления в соответствии                  с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ;

10. Провести проверку внутреннего противопожарного водопровода            на работоспособность с составлением соответствующих актов;

11. Обеспечить наличие на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, уплотнители в притворах;

12. На 1 этаже из незадымляемой лестничной клетки устранить преграждение путей эвакуации;

13. Разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

14. Председателю Правления Товарищества собственников жилья «Героев Хасана, 91а» пройти обучение по программе пожарного минимума;

15. Издать приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

16. Провести испытание наружной пожарной лестницы, ограждений               на кровле с составлением протокола испытаний;

17. Организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

18. Оборудовать мусоропроводную камеру системой водяного пожаротушения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба                             в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                        Чернышева Ю. Ю.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2020 года.