Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3810/2015 ~ М-2950/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-3810/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева С.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Игнатьева В.С., и Почуевой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Игнатьева Н.С., к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьев С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Игнатьева В.С., и Почуева Е.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Игнатьева Н.С., обратились в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация г. Пскова.

В обоснование заявленных требований указали, что проживают в квартире по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.***. Указанное жилье было предоставлено ФГКУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» на основании ордера на служебное жилое помещение № 022094 от 30.12.1998 г., в связи прохождением военной службы.

В 1998 г. указанное жилье было передано в собственность муниципального образования «город Псков», при этом статус служебного жилья Администрацией города Пскова ей присвоен не был.

С целью реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения Игнатьев С.В. и члены его семьи обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о передаче жилого помещения в собственность.

В удовлетворении указанного заявления Игнатьевым было отказано по тем основаниям, что жилое помещение наделено статусом служебного жилья.

По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушающим их жилищные права и интересы, поскольку после перехода муниципальному образованию права собственности на квартиру по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.***, жилое помещение статус служебного утратило, в трудовых отношениях с Администрацией г. Пскова истцы не состоят. При этом, с 1998 г. проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, несут бремя содержания данного имущества, требование о выселении им никто не предъявлял.

В связи с чем, просили суд признать за Игнатьевым С.В., Игнатьевым В.С., Почуевой Е.А., Игнатьевым Н.С. право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.***, на условиях договора социального найма, признать за Игнатьевым С.В., Игнатьевым В.С., Игнатьевым Н.С. право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на данное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Игнатьев С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Игнатьева В.С., и Почуева Е.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Игнатьева Н.С., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Почуева Е.А. от личного участия в приватизации жилья отказалась.

Представитель соответчиков Администрации г. Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Никитина Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на наличие у жилья статуса служебного.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение №022094 от 30.12.1998 г. военнослужащему Игнатьеву С.В. на состав семьи из трех человек, в том числе жены Игнатьевой Т.В. и сына Игнатьева А.С. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.*** (л.д. 8).

Согласно выписки из лицевого счета № 03331 и архивной справки № 03331 в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с 11.06.1999 г. - наниматель Игнатьев С.В., сын Игнатьев В.С., с 03.02.2015 г. – жена Почуева Е.А., сын Игнатьев Н.С. (л.д. 9, 10).

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию на 19.02.2015 г. квартира № *** по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д.***, на основании распоряжения Администрации города Пскова от 31.12.1998 г. № 3874-р была принята в муниципальную собственность (л.д. 15).

16.02.2015 г. Игнатьев С.В. и члены его семьи обратились в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилья в порядке приватизации (л.д.13).

Ответом № 224 от 19.02.2015 г. ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, поскольку жилое помещение обладает статусом служебного жилья (л.д.14).

Однако указанный отказ нельзя признать законным в силу следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Разъясняя данные законоположения исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), указал следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, спорное жилье предоставлялось ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» Игнатьеву С.В. как военнослужащему войсковой части 22643.

Согласно копии выписки из приказа № 02-ПМ от 19.02.2004 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями прапорщик Игнатьев С.В. досрочно уволен в запас (л.д.12).

В соответствии с распоряжением Администрации города Пскова от 31.12.1998 г. № 3874-р квартира № *** по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д.*** была принята в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, данным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ).

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пояснений представителя Администрации города Пскова, распорядительных актов об отнесении спорного жилого помещения к служебному, Администрацией г. Пскова, как органом, осуществляющим управление указанным домом, не принималось, жилое помещение в специализированный жилой фонд не включалось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что статус служебного жилого помещения после передачи жилья в муниципальную собственность в отношении квартиры № *** по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д.*** был утрачен и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что ни Игнатьев С.В., ни его супруга Почуева Е.А. в трудовых отношениях с Администрацией г. Пскова не состоят, при этом, требований о выселении никем из заинтересованных лиц в отношении истцов не заявлялось, правомерность вселения в спорную квартиру не оспаривалась.

В связи с чем, Игнатьев, проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования, и члены его семьи приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Учитывая изложенное, а также то, что жилое помещение относится к муниципальному имуществу, истцы занимают жилье на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, что подтверждено материалами дела и показаниями свидетеля Я.С., которая пояснила, что в период с 23.12.1998 г. по 11.06.1999 г. Игнатьев В.С. проживал без регистрации по адресу: г. Псков, ул. Ю, д. ***, кв.***, заявленные требования, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьева С.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Игнатьева В.С., и Почуевой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Игнатьева Н.С., к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Игнатьевым С.В., Игнатьевым В.С., Почуевой Е.А., Игнатьевым Н.С. право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.***, на условиях договора социального найма.

Признать за Игнатьевым С.В., Игнатьевым В.С., Игнатьевым Н.С. право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. ул. В., д. ***, кв.***, в порядке приватизации.

Права, установленные настоящим решением, подлежат обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено *** 2015 года.