Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2013 ~ М-280/2013 от 22.04.2013

Дело 2-387/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                                                           19 июня 2013 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Захаровой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Козловой В.Т. -Анисимовой Л.Н. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом _______

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Козловой В.Т.-Анисимова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом _______

В обоснование заявленных требований представитель Козловой В.А.-Анисимова Л.Н. ссылается на следующие обстоятельства.

Козлова В.Т. является собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес> Данное домовладение принадлежит Козловой В.Т. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Козловой В.Т. зарегистрировано в БТИ. В ____году, вместо старого домовладения полученного в дар, Козловой В.Т., без получения разрешения на строительство, было возведено домовладение ______ Земельный участок кв.м.метров под домовладением принадлежит Козловой В.Т. на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в администрацию Семикаракорского городского поселения был получен акт, согласно которого капитальное строение (жилой дом), расположено в границах земельного участка, возведено в соответствии с нормами градостроительного проектирования в Ростовской области, с соблюдением противопожарных норм по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, без нарушения градостроительных норм и правил. Имея данный акт на руках, в целях оформления надлежащим образом права в отношении самовольно возведенного жилого дома, Козлова В.Т. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ, Козловой В.Т. было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с отсутствием разрешения на строительство. Так как домовладение возведено без нарушения градостроительных норм и правил, на земельном участке принадлежащем Козловой В.Т. на праве собственности, последняя через своего представителя обратилась в суд с иском о признании права собственности на домовладение.

В судебном заседании истица Козлова В.Т. поддержала заявленные исковые требования, просила суд о признании за ней права собственности на жилой дом _________ При этом в силу преклонного возраста истицы Козловой В.Т., заявленные исковых требований в судебном заседании обосновывала Анисимова Л.Н.-представитель Козловой В.Т..

Представитель истицы Козловой Н.Т. -Анисимова Л.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования своей доверительницы, просила суд о признании за Козловой Н.Т. права собственности на жилой дом _________ Пояснив, при этом, что Козлова Н.Т. ее мама. ДД.ММ.ГГГГ ее маме было подарено домовладение, расположенное по адресу _________ В году на месте старого дома, ее мама, без получения разрешения на строительство, возвела новое домовладение ________ Данным домом члены их семьи пользуется на протяжении более ____ лет. Желая оформить свои права, Козлова Н.Т. обратилась в администрацию городского поселения. Администрацией было поведено обследование домовладения, после чего ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, в котором отражено, что капитальное строение (жилой дом), расположено в границах земельного участка, возведено в соответствии с нормами градостроительного проектирования в Ростовской области, с соблюдением противопожарных норм по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, без нарушения градостроительных норм и правил. После получения данного акта, в целях оформления надлежащим образом права в отношении самовольно возведенного жилого дома, ее мама обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома из-за отсутствия разрешения на строительство. В связи с чем, они и вынуждены обращаться в суд. Земельный участок под домовладением, ________, принадлежит ее маме на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время заключением эксперта установлено, что домовладение возведено без нарушения градостроительных норм и правил.

Представитель Козловой В.Т.-адвокат Бережная Т.Г. в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала и пояснила, что Козлова В.Т. является собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Козловой В.Т. зарегистрировано в БТИ. В ДД.ММ.ГГГГ, вместо старого домовладения полученного в дар, Козловой В.Т. без получения разрешения на строительство было возведено домовладение общей ________ Земельный участок площадью кв.м. под домовладением принадлежит Козловой В.Т. на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В силу требований п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в администрацию Семикаракорского городского поселения Козловой Н.Т. был получен акт, согласно которого капитальное строение (жилой дом), расположено в границах земельного участка, возведено в соответствии с нормами градостроительного проектирования в Ростовской области, с соблюдением противопожарных норм по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, без нарушения градостроительных норм и правил. Имея на руках данный акт, в целях оформления надлежащим образом прав в отношении самовольно возведенного жилого дома, Козлова В.Т. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ, было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, так как в пакете документов, которые были приложены к заявлению отсутствовало разрешение на строительство. В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Козлова В.Т. предпринимала меры к легализации данной постройки, так как обращалась в администрацию поселения. Более того, согласно заключения строительно-технической экспертизы - жилой дом _________соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности. Сохранение жилого дома _________ в существующем виде не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан, а также иных лиц. В связи с чем, Козлова В.Т. и просит суд о признании за ней права собственности на жилой дом общей _________

Представитель ответчика -Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, в связи с чем, в силу требований ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца Козлову В.Т., ее представителей Анисимову Л.Н., Бережную Т.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно требований ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 1 п. 14 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - реконструкция объектов капитального строительства- изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно требований п. 5 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятсявыдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Д.В.Н. подарила Козловой В.Т. домовладение, находящееся по адресу г<адрес>. Данный договор дарения зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ""О государственном кадастре недвижимости"" (далее - Закон о кадастре) до 1 января 2013 г. государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - ОТИ) в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.

Таким образом, до 1 января 2013 года действовали ранее принятые нормативные акты, регулирующие ведение технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, в том числе: Положение об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. №921 (далее - Положение), а также Постановление Правительства от 13.10.1997г. №1301 «О государственном техническом учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Постановление №1301).

Так как, спорное домовладение было возведено в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 1 января 2013 года, к данным правоотношения подлежат применению требования выше указанного Положения.

Согласно п.7 Положения по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, являющийся основанием для проведения технического учета вновь созданного объекта недвижимости.

В судебном заседании суд обозревал технический паспорт на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по данному адресу расположено домовладение ________ (л.д.12-25).

Таким образом, в судебном заседании установлено изменение параметров объекта капитального строительства- то есть жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

При этом как установлено в судебном заседании, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу <адрес> имела место без получения соответствующего разрешения.

Данные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании сторонами по делу.

В силу требований ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, при этом согласно требований ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно требований п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом ( абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан ( абзац второй).

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что право собственности на жилое строение ( жилой дом), возведенный без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину, в том числе на праве собственности для индивидуальной жилой застройки может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением АР № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> был предоставлен в собственность Козловой В.Т.. Право собственности Козловой В.Т. на земельный участок _________, категория земель- земли населенных -земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданного У. (л.д.11), то есть истица по делу является собственницей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

В силу требований п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( далее Постановления Пленума) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в силу требований п.28 Постановления Пленума положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании из акт обследования домовладения, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитальное строение ( реконструированный жилой дом), расположено в границах земельного участка, возведено в соответствии с нормами градостроительного проектирования в Ростовской области, с соблюдением противопожарных норм по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, без нарушения градостроительных норм и правил (л.д.27).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Семикаракорского городского поселения отказала Козловой В.Т. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, из-за отсутствия в пакете документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию разрешения на строительство, что согласно требований ч.6 ст.55 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В силу требований ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство и т.д. При этом в силу требований п.п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица по делу -Козлова В.Т. предпринимала меры к получению акта ввода жилого дома, однако ей в этом было отказано, при этот отказ уполномоченного органа- з.о. Администрации Семикаракорского городского поселения, суд находит правомерным,

Согласно заключения строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ _________ является капитальным строением 111 группы, по своей функциональной целесообразности и объемно-планировочным характеристикам, обеспечивающим прочность, устойчивость и долговечность, требуемый температурно-влажностный режим внутренних помещений, необходимую освещенность -соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности.Сохранение жилого дома _________, в существующем виде не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан, а также иных лиц.

С учетом данного заключения, суд приходит к выводу о том, что мероприятия по перепланировке жилого дома не влияют отрицательно на эксплуатацию дома в целом, не нарушают несущую способность строительных конструкций дома, и не представляют собой опасность для проживающих в нем людей, не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц, в связи с чем, данное домовладение может быть сохранено в переустроенном (перепланированном) состоянии.

С учетом, всего выше изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования представителя Козловой В.Т. -Анисимовой Л.Н. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом ________- подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.3 ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что факт создания недвижимого имущества в реконструированном виде подтверждается техническим паспортом, составленным МУП "БТИ" <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающим документов на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 11).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из представленного в материалы дела акта обследования домовладения, заключения эксперта, не оспоренного в судебном заседании сторонами, следует, что реконструкция жилого дома _____ проведена без нарушения градостроительных норм и правил, с соблюдением противопожарных норм.

В данном случае, условия, изложенные п. 3 ст. 222 ГК РФ соответствуют возникшей правовой ситуации, следовательно, отсутствуют препятствия для признания права собственности на самовольную постройку -жилой дом литер ______

При обращении в суд, истицей Козловой В.Т. оплачена госпошлина в размере руб..

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу требований ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, в соответствии с выше изложенными требованиями, с ответчика в пользу истца, с учетом удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования представителя Козловой В.Т. -Анисимовой Л.Н. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на жилой дом общей _________-удовлетворить.

Признать за Козловой В.Т. право собственности на жилой дом __________

Взыскать с Администрации городского поселения возврат госпошлины в сумме руб.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Ростоблсуд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2013 года