Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2017 (2а-55/2016;) ~ М-61/2016 от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Донцова О.В., при секретаре Михасёвой О.В., с участием административного истца Костышеной и представителя административного ответчика Хиловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело № 2а-55/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костышиной об оспаривании действий начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Костышина просила признать незаконным решение начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО8 в административном исковом заявлении указала, что она проходила военную службу по контракту в войсковой части № и подлежала увольнению в <данные изъяты> году по состоянию здоровья в связи с признанием её военно-врачебной комиссией не годной к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из двух человек (она и её сын – Костышин) принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением ФИО8 не согласна, поскольку она не вселялась и не планировала проживать в завещанном ей отцом доме, так как он находился на значительном удалении от места службы и, кроме того, она его подарила своей матери ещё в ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного заседания ФИО8 свои требования поддержала.

Представитель административного истца Кнаева Т.В., а также начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (<данные изъяты>), надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

В ходе судебного заседания представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (<данные изъяты>) Хилова Е.А. требования ФИО8 не признала, так как согласно данным полученным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также согласно представленным ФИО8 документам у неё имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Данное жилое помещение ФИО8 было подарено, и ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учёта. В <адрес> учётная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения составляет 15 кв. м обшей площади на одного человека, исходя из которой ФИО8 и члены её семьи были обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства. То есть с момента гражданско-правовой сделки договора дарения не прошло пяти лет, а площадь имевшегося в собственности ФИО8 жилого помещения превышала норматив общей площади жилого помещения для предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслушав объяснения ФИО8 и Хиловой, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление ФИО8 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно подп. 3 п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Данное положение закреплено и в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку в соответствии с толкованием ст. 53 ЖК РФ, данным Конституционным Судом Российской Федерации в определение от 19 апреля 2007 года № 258-0-0, ограничения в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём, то есть применение в отношении гражданина последствий, указанных в этой статье, возможно лишь при наличии объективных данных о том, что действия по ухудшению жилищных условий носили умышленный, а не вынужденный характер, и были искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

По выпискам из приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья и с этого же числа исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно копии заявления Костышиной о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ ею избран в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы <адрес>.

Из копии решения о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Костышина составом семьи из двух человек ДД.ММ.ГГГГ принята на указанный учёт.

Согласно копии выписки из решения о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 снята с указанного учёта по основанию, предусмотренному п. 1 пп. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Как видно из скриншота с интернет-сайта Яндекс-карты расстояние от <адрес> до <адрес> составляет <данные изъяты>, что свидетельствует об удалённости данного дома.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 подарила вышеуказанный дом С (матери), которая проживает в этом доме в настоящее время.

Из копии уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что у административного истца жилого помещения в собственности не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец не планировала проживать в завещанном доме и в результате отчуждения указанного дома не совершала умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, то есть в её действиях отсутствовали признаки недобросовестности.

При таких обстоятельствах и с учётом приведённых правовых норм суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО8 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконно, и в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать вышеуказанное должностное лицо восстановить Костышину и её сына Костышина в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Костышиной об оспаривании действий начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Костышину и её сына Костышина в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника <данные изъяты> Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Свободненский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 января 2017 года.

Председательствующий О.В. Донцов