Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2013 (2-3583/2012;) ~ М-3514/2012 от 21.12.2012

Дело №2-967/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2013 года                              п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

с участием прокурора Приймак Е.П.

при секретаре Кольман Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Лес Сибири» об освобождении незаконно использованного земельного участка путем демонтажа, расположенных на нем строений и сооружений,

У С Т А Н О В И Л;

    Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Лес Сибири» об освобождении незаконно использованного земельного участка путем демонтажа, расположенных на нем строений и сооружений.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки заявлений жителей п. Памяти 13 Борцов, было установлено, что по <адрес> расположено лесоперерабатывающее производство, где осуществляет свою деятельность ООО «Лес Сибири». Летом 2011 года Гамзин М.А. обратился в главе администрации п. Памяти 13 Борцов с просьбой предоставить земельный участок для лесоперерабатывающего производства. Получив устное согласие, Гамзин М.А. стал осуществлять производственную деятельность по <адрес> однако какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок ему выданы не были. 29 февраля 2012 года в общественно-политической газете Емельяновского района «Емельяновские Веси» №9 было опубликовано информационное сообщение о возможном выделении земельного участка, расположенного по адресу: п. Памяти 13 Борцов, ул. Советская для строительства цеха по распиловке древесины, площадью 1,0 га. Основанием для публикации послужило обращение Гамзина М.А. о предоставлении земельного участка для строительства цеха. После публикации указанной информации в администрацию Емельяновского района обратился Рождественский С.Л., предоставив документы, подтверждающие право его собственности на строения, расположенные на земельном участке по <адрес> В настоящее время указанный земельный участок кому-либо в аренду или в собственность не предоставлен. В сентябре 2012 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю поступило заявление ФИО5, в котором последний указывает на то, что в поселке Памяти 13 Борцов по <адрес> расположено и действует лесопильное производство, которое находится в непосредственной близости к жилой застройке. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по поступившему заявлению проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации деятельности предприятия. 06 ноября 2012 года ООО «Лес Сибири» выданы предписания об устранении выявленных нарушений до 17 декабря 2012 года и 07 ноября 2013 года. При проведении административного расследования в ООО «Лес Сибири» по адресу: <адрес> <адрес>, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Условия проживания жителей <адрес> по уровню шума в жилых помещениях и на придомовой территории не соответствуют гигиеническим требованиям. Значительное шумовое воздействие на условия проживания и отдыха населения при эксплуатации дисковой пилы пилорамы в ночное время суток, является источником повышенной опасности и не обеспечивает безопасные условия проживания и отдыха населения. 07 декабря 2012 года сотрудниками прокуратуры совместно со специалистами администрации Емельяновского района, уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля, осуществлен выезд в <адрес> где расположено деревообрабатывающее производство. В результате проверки составлен акт, выявлен факт самовольного занятия земельного участка. Таким образом, в ходе проверки выявлены факты незаконного использования земельного участка для размещения лесопильного производства по <адрес> без оформленных в установленном порядке документов. Факт размещения лесопильного производства ООО «Лес Сибири» с нарушениями требований п. 5.1. главы V, раздела 7.1.5. главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которыми не допускается размещение жилой застройки в границах ориентировочной 100 метровой санитарно-защитной зоны предприятия, был подтвержден. Просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконными действия генерального директора ООО «Лес Сибири» Гамзина М.А. и директора Гамзина Э.М. по самовольному занятию земельного участка по <адрес>, признать незаконным использование указанного земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, ООО «Лес Сибири» устранить допущенные нарушения земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем прекращения производственной деятельности - лесоперерабатывающего (лесопильного) производства и освобождения незаконно занимаемого участка, путем демонтажа расположенных на нем строений и сооружений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Приймак Е.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании ответчик - генеральный директор ООО «Лес Сибири» Гамзин М.А. возражал против заявленных требований, суду пояснил, что все нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения им устранены. В настоящее время решается вопрос о выделении ему земельного участка на котором расположено лесопильное производство.

Глава администрации п. Памяти 13 Борцов Никодимов И.В. поддержал заявленные прокурором требования, суду пояснил, что в результате деятельности ООО «Лес Сибири» нарушаются права жителей п. Памяти 13 Борцов. Лесопильное производство находится в непосредственной близости к жилой застройке, уровень шума создает не безопасные условия проживания и отдыха населения.

Представитель третьего лица Рождественского С.Л. – Шабалина Г.И. (действующая по доверенности от 06.10.2012 г.) поддержала заявленные требования, суду пояснила, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположены строения, принадлежащие на праве собственности Рождественскому С.Л. В настоящее время администрацией <адрес> вынесен вопрос на заседание очередной градостроительной комиссии для принятия решения о выделении Рождественскому С.Л. указанного земельного участка. Наличие права собственности на строение дает Рождественскому С.Л. исключительное право на приватизацию земельного участка.

Представитель администрации Емельяновского района Булавская Т.А. (действующая по доверенности от 29.03.2013 г.) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.4 ст.2 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что согласно акту наружного осмотра земельного участка администрации Емельяновского района от 07 декабря 2012 года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен лесоперерабатывающий цех, принадлежащий ООО «Лес Сибири», а также строения, принадлежащие на праве собственности Рождественскому С.Л.

Размещение лесоперерабатывающего цеха по настоящее время и его принадлежность ответчику последним не оспаривается.

Из дела видно, что распоряжения администрации Емельяновского района и администрации п. Памяти 13 Борцов о размещении лесоперерабатывающего цеха не издавались, договор аренды земельного участка с ООО «Лес Сибири» в лице Гамзина М.А. не заключался. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей стороны предоставлять суду доказательства своих доводов и возражений, суду не представлено.

Правоустанавливающих документов на размещение лесоперерабатывающего цеха на вышеуказанном земельном участке у генерального директора ООО «Лес Сибири» Гамзина М.А. не имеется.

Согласно ответу руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района от 06 декабря 2012 г. №5513, земельный участок в <адрес> площадью 1 га. для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства администрацией района не предоставлялся.

Согласно ответу Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района от 21 июля 2011 г. №25/ОА, деревообрабатывающее производство имеет санитарно-защитную зону 300 м. до жилой застройки, что противоречит плану современного использования п. Памяти 13 Борцов.

Судом установлено, что лесопильное производство ответчика должно иметь санитарно-защитную зону 100 м. от жилой застройки, при этом расстояние от цеха до жилой застройки составляет не более 20 метров. При этом лесопильное производство предполагает подвоз большого количества древесины в центре поселка, чем нарушаются права и интересы муниципального образования п. Памяти 13 Борцов и интересы неопределенного круга граждан – жителей поселка.

Согласно протоколу осмотра государственным инспектором Емельяновского района по пожарному надзору территории земельного участка по адресу: <адрес> лесоперерабатывающий цех ООО «Лес Сибири» расположен без соблюдения противопожарных требований минимальных расстояний от жилых зданий до производственных зданий.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 27 декабря 2012 года, директор ООО «Лес Сибири» Гамзин Э.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка по адресу: <адрес> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, назначено наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие у ООО «Лес Сибири» надлежащих документов, подтверждающих правомочность пользования земельным участком под устройство лесоперерабатывающего производства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Емельяновского района к ООО «Лес Сибири» о демонтаже лесоперерабатывающего цеха, исходя из отсутствия у ответчика необходимых документов, договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для размещения на нем деревообрабатывающего производства, разрешения администрации Емельяновского района на размещение на указанном участке цеха, что свидетельствует о том, что лесоперерабатывающий цех ответчиком установлен в нарушение действующего законодательства.

При этом до настоящего времени лесоперерабатывающий цех с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение действующего законодательства не демонтирован, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить требования прокурора о демонтаже лесоперерабатывающего цеха.

Самим ответчиком не отрицалась в судебном заседании необходимость получения и в данном случае согласование размещения лесоперерабатывающего цеха с администрацией Емельяновского района. Однако положительного ответа о получении разрешения Администрации и заключения договора аренды, по поводу чего он и обратился в указанный орган, не получено.

Таким образом, доводы ответчика, что лесоперерабатывающий цех расположен по согласованию с администрацией Емельяновского района, ничем не подтверждены.

Суду не было представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт нахождения спорного лесоперерабатывающего цеха на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке. Право собственности на лесоперерабатывающий цех за ООО «Лес Сибири» не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, ответчиком на момент разрешения спора не представлено суду доказательств размещения лесоперерабатывающего цеха на законном основании, что и влечет удовлетворение иска прокурора, но не исключает возможности согласования размещения объекта недвижимости в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать ООО «Лес Сибири» прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Лес Сибири» демонтировать лесоперерабатывающий цех, со всеми строениями и сооружениями, расположенными по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Емельяновский о районный суд Красноярского края через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева