Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2320/2017 ~ М-1546/2017 от 27.03.2017

Дело № 2-2320/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

При секретаре судебного заседания Шимловской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Щёлковского муниципального района Московской к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании бесхозяйным движимого имущества – нестационарного торгового объекта, признании права собственности,

Установил:

Администрация Щёлковского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности Митрофановой Н.А. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества – нестационарного торгового объекта, признании права муниципальной собственности.

В обосновании заявления указано, что в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля комиссией при Администрации Щёлковского муниципального района был обследован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по результатам обследования которого был установлен факт незаконного размещения нестационарного торгового объекта. Согласно составленного комиссией акта обследования от 19.01.17 №.3, на земельном участке по адресу: <адрес> на расстоянии 47,5 м. от здания, размещен нестационарный торговый объект - павильон (шириной 5 м., глубиной 3,1 м., площадью 15,5 кв.м., выполненный из металлической конструкции оранжевого цвета) (далее – спорный НТО). Информационная табличка с указанием лица, владеющего спорным объектом, отсутствует. Земельный участок, на котором расположен спорный НТО, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается перечнем земельных участков, предоставленных хозяйствующим субъектам под размещение торговых объектов. Выявленный нестационарный торговый объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково, утвержденной постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 30.12.2015 №, каких-либо договоров на право размещения данного объекта Администрацией Щёлковского муниципального района не заключалось, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объектом никому не предоставлялся. После выявления незаконно размещенного нестационарного объекта и составления акта обследования, Администрацией Щёлковского муниципального района были предприняты меры по розыску владельца спорного НТО. Однако до настоящего времени лицо, самовольно установившее спорный НТО, не реагирует на информацию, размещенную в официальных источниках, с какими-либо заявлениями в Администрацию Щёлковского муниципального района не обращалось, спорный НТО не демонтировало, в связи с чем, своими действиями свидетельствует об устранении от владения, пользования имуществом.

На основании изложенного, просит суд признать бесхозяйным движимое имущество – нестационарный торговый объект - павильон (шириной 5 м., глубиной 3,1 м., площадью 15,5 кв.м., выполненный из металлической конструкции оранжевого цвета), расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 47,5 м. от здания

В судебном заседании представитель заявителя Митрофанова Н.А., действующая на основании доверенности(копия в деле), поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, в рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля комиссией при Администрации Щёлковского муниципального района был обследован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по результатам обследования которого был установлен факт незаконного размещения нестационарного торгового объекта.

Так, согласно составленного комиссией акта обследования от 19.01.17 №.3, на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 47,5 м. от здания, размещен нестационарный торговый объект - павильон (шириной 5 м., глубиной 3,1 м., площадью 15,5 кв.м., выполненный из металлической конструкции оранжевого цвета) (далее – спорный НТО). Информационная табличка с указанием лица, владеющего спорным объектом, отсутствует.

Земельный участок, на котором расположен спорный НТО, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается перечнем земельных участков, предоставленных хозяйствующим субъектам под размещение торговых объектов.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании ч. 3 названной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона, постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 11.12.2015 № утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково (далее – Порядок размещения).

Согласно п. 2.1 ч. 2 указанного Порядка, основанием для размещения НТО на территории городского поселения Щёлково является Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково и договор на право размещения НТО, заключенный между Администрацией Щёлковского муниципального района и хозяйствующим субъектом, предметом которого является предоставление места для размещения НТО в соответствии со схемой размещения НТО.

В соответствии с п. 2.16 ч. 2 Порядка, не допускается размещение НТО местах, не включенных в схему.

Как усматривается из представленной в материалы дела схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково, утвержденной постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 30.12.2015 №, выявленный нестационарный торговый объект не включен в схему, каких-либо договоров на право размещения данного объекта Администрацией Щёлковского муниципального района не заключалось, разрешений на установку объекта не выдавалось, земельный участок под объектом никому не предоставлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленный нестационарный торговый объект установлен без получения соответствующих разрешительных документов, в связи с чем, подлежит демонтажу в виду следующего.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 27.11.2015 № утвержден Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Щёлково (далее – Порядок демонтажа).

Согласно п. 1.1 ч. 1 Порядка демонтажа, к незаконно размещенным нестационарным торговым объектам относятся, в том числе, нестационарный торговый объект, установленный самовольно - без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами городского поселения Щёлково и/или Щёлковского муниципального района правовых оснований (в том числе, отсутствие места размещения в схеме размещения нестационарных торговых объектов и/или отсутствие договора на право размещения нестационарного торгового объекта).

При выявлении незаконно размещенных на территории городского поселения Щёлково нестационарных торговых объектов Администрация Щёлковского муниципального района в течение 10 дней со дня выявления выдает собственнику нестационарного торгового объекта предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого им земельного участка (далее - предписание) в срок, определенный предписанием, но не более 1 месяца со дня выдачи предписания (п. 3.2. ч. 3 Порядка демонтажа).

Согласно п. 3.5 ч. 3 Порядка, если собственник незаконно размещенного на территории городского поселения Щёлково нестационарного торгового объекта не установлен, на нестационарный торговый объект вывешивается предписание и наносится соответствующая надпись с указанием срока демонтажа, о чем уполномоченным должностным лицом Администрации Щёлковского муниципального района делается отметка на бланке предписания.

В отношении незаконно размещенного на территории городского поселения Щёлково нестационарного торгового объекта, собственник которого не установлен, Администрацией Щёлковского муниципального района предпринимаются меры по признанию объекта бесхозяйной вещью и обращению объекта в муниципальную собственность, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Во исполнение указанных положений муниципального правового акта, после выявления незаконно размещенного нестационарного объекта и составления акта обследования, Администрацией Щёлковского муниципального района были предприняты меры по розыску владельца спорного НТО.

Так, Администрацией предпринимались меры по установлению правообладателей данного НТО путем:

- расклейки предписания от 17.03.2017 №.1-18/74 на спорном НТО (фото прилагается);

- размещения информации в общественно-политической газете «Время» от 18.03.2017 № (14503) (прилагается);

- обращения в органы Госадмтехнадзора, органы полиции, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Московской области, т.е. приняты все необходимые меры по установлению владельца спорного НТО (прилагаются).

В настоящее время лицо, самовольно установившее спорный НТО, не реагирует на информацию, размещенную в официальных источниках, правоустанавливающие документы в отношении спорного НТО и земельного участка под ним в Администрацию Щёлковского муниципального района не представило, спорный НТО не демонтировало.

Согласно п. 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 данной статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Спорный объект является движимой вещью, поскольку не относится к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

    Заявление Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании бесхозяйным движимого имущества – нестационарного торгового объекта, признании права собственности - удовлетворить.

    Признать бесхозяйным движимое имущество – нестационарный торговый объект –– павильон (шириной 5 м., глубиной 3,1 м., площадью 15,5 кв.м., выполненный из металлической конструкции оранжевого цвета), расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 47,5 м. от здания.

    Признать за муниципальным образованием городское поселение Щёлково право муниципальной собственности на нестационарный торговый объект - павильон (шириной 5 м., глубиной 3,1 м., площадью 15,5 кв.м., выполненный из металлической конструкции оранжевого цвета), расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 47,5 м. от здания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья Э.В. Адаманова