Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3527/2018 ~ М-3489/2018 от 12.09.2018

                                                                                                                     Дело № 2-3527/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                         26 октября 2018 года

             Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Животове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахманова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л :

             Рахманов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в трудовой стаж. В обосновании иска указал, что с 20.08.2018 г. является пенсионером по возрасту, ответчик отказал в единовременной выплате средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости. Однако при принятии указанного решения не учтён период работы с 2002 года по 2003 год в ГУЗ «УОКЦСВМП имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова». Помимо этого, указанный период засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения. С учётом уточненных требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» в льготном исчислении.

            Определением суда в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова».

            В судебном заседании истец Рахманов В.И. на уточненных требованиях настаивал, суду пояснил, что в спорный период он работал в операционном блоке, но документы не сохранились. Считает, что периоды его работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» должен быть зачтён в льготном исчислении.

             Представитель ответчика УПФР - Сорокин П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования не признал, изложил доводы аналогичные письменному отзыву. Суду пояснил, что спорный период с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении, так как травмпункт не относится к отделениям хирургического профиля стационара.

              В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», о месте и времени извещен.

             Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

              Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «н» постановления Правительства РФ № от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил)

             Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рахманов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (истец по делу) обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

              Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа не менее 30 лет. На дату обращения специальный стаж составляет 27 лет 1 месяц 13 дней, страховой стаж 34 года 05 месяцев 23 дня, в частности в специальный стаж включен период с 01.01.2002 г. по 06.10.2010 (8 лет 9 мес. 6 дн.), с 27.10.2010 г. по 12.10.2017 г. (6 лет 11 мес. 16 дн.) в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» в календарном порядке, так как травмпункт не относится к отделениям хирургического профиля стационара.

             Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.

           Согласно пунктам 3, 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

             Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

              Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Однако данный порядок исчисления стажа был установлен только с 1 ноября 1999 г., а до этого момента не требовалась выработка нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. периоды моей работы по совместительству на 0,5 и 0,75 ставки в 1 травмпункте должны засчитываться в льготный стаж. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги, утверждаются Правительством РФ. Из пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

           В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»), включены травматологическое и травматолого-ортопедическое отделения.

              Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлено, что льготный порядок исчисления специального стажа (год работы за год и шесть месяцев) засчитывается в стаж, работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований (п. 1 Перечня) отделения хирургического профиля стационаров, а именно: больниц всех наименований и медико-санитарный частей (п. 1 и п. 4 Перечня).

Травматологический пункт вышеназванными правовыми актами не поименовано и не отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.

             Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рахманов В.И. врач травматолог травматологического пункта переведен для работы в должности врача травматолога-ортопеда в операционный блок травматологического пункта с 01.01.2002 г.

              Согласно штатному расписанию на 01.01.2003 г. МУЗ УГКБСМП состояло из общебольничного медицинского персонала, травматологического пункта, операционного блока.

              Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «о штатно-списочной расстановке в травматологическом пункте» врач травматолог-ортопед Рахманов В.И. переведен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением операционного блока на экстренные дежурства в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом пункте.

             Свидетель ФИО7, указал, что в 2002 г. - 2003 г. он работал вместе с Рахмановым В.И. в операционном блоке в травмпункте БСМП. К ним привозили экстренных больных, которым оказывалась медицинская помощь либо в трампункте, либо они направлялись в стационар. В стационар направляли с тяжелыми травмами.

             Свидетель ФИО8, пояснил, что в 2003 г. он вместе с истцом работал в операционном блоке травмпункта БСМП. Дежурный врач осуществлял первичный приём больных, оказывал экстренную помощь. Повторный прием проводили другие врачи. Все больные в травмпункте находились на амбулаторном лечении, поскольку тяжело больные проходили лечение в стационаре.

              На основании вышеизложенного, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рахманова В.И., поскольку суду не представлены доказательства того, что в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. травматологический пункт входил в состав травматологического отделения стационара, где истец оказывал первую врачебную помощь при тяжких травмах, а также медицинскую помощь стационарным больным. Поскольку истец с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. работал в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте, то есть в структурном подразделении, не предусмотренном соответствующими перечнями 1999г. и 2002 г. применительно к такой должности как дающее право на льготное исчисление, эти периоды работы истца ответчик обосновано включил в календарном исчислении, оснований для применения к ним льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) суд не усматривает.

           Таким образом, в удовлетворении искового заявления Рахманова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» в льготном исчислении следует отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            в удовлетворении искового заявления Рахманова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом пункте в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» в льготном исчислении отказать.

             Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      Иванова С.Ю.