Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1053/2021 от 25.03.2021

дело №5-1053/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2021 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» (ОГРН 1152450001274), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 24 февраля 2021 года по 24 марта 2021 года главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края проведена документарная проверка, 02 марта 2021 года, 09 марта 2021 года проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» (далее ООО «ТоргЛес»), которым при переработке древесины образуются виды отходов 4 класса опасности: «отходы коры», «кора с примесью». В ходе проверки в деятельности последнего выявлены факт загрязнения и захламления земельного участка древесными отходами различных видовых наименований, тем самым нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, что ООО «ТоргЛес» по адресу: г.Канск, ул.Кживонь, 3, осуществляет хозяйственную деятельность на земельном участке на основании договора безвозмездного пользования, с кадастровым номером 24:51:0204138:15, на территории осуществляется хранение и переработка (распиловка) круглого леса, при переработке которого образуются отходы в виде: опилок, горбыля, коры. Территория земельного участка покрыта снегом вперемешку со снегом, расположены отходы лесопиления (опилки, кора), непосредственно на снежном покрове (почве) складируются отдельными кучами отходы лесопиления – горбыль, вне площадки временного хранения отходов. На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация. Экологическая безопасность при сборе, накоплении (временном хранении), утилизации на территории земельного участка не обеспечивается, что создает опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды, что является нарушением требований Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что влечет административную ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Коростелев В.А. поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «ТоргЛес» Востриков С.В. вину в совершении указанного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, направил для участия в рассмотрении дела защитника, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

Заслушав защитника юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п.п.1,2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается их сброс на почву.

Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно п.п.216, 220, 221, 222 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ТоргЛес» в совершении правонарушения подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2021г., актом проверки Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №77-597ТЛ от 24 марта 2021 года, согласно которого проверка проведена на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.02.2021г. №77-597-од, общая продолжительность проверки 20 рабочих дней (в период с 24.02.2021г. по 24.03.2021г.), выездная (02.03.2021г., 09.03.2021г.), соответственно дата административного правонарушения в протоколе указана верно, на момент окончания проверки, а также фотографиями, подтверждающими наличие на территории юридического лица площадки для временного хранения отходов лесопиления, также видно накопление отходов на почве; уведомлением ООО «ТоргЛес» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копиями договора безвозмездного пользования №6 от 01.06.2018г., приказа (распоряжения) о приеме Гзирян А.Ш. на работу на должность директора ООО «ТоргЛес», решения №10 единственного участника ООО «ТоргЛес» от 01.06.2020г. о назначении Гзирян А.Ш. на должность директора, свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выпиской из ЕГРЮЛ, копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копией приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.02.2021г. о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «ТоргЛес».

При установленных обстоятельствах, квалифицирую действия ООО «ТоргЛес» по ч.1 статье 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом – ООО «ТоргЛес»» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

Оснований для признания недопустимыми доказательствами имеющихся в материалах дела протокола об административном правонарушении, акта проверки, иных процессуальных документов, не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и полагает, что отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, поэтому не имеется оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, учитываю смягчающие обстоятельства, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, материальное положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть ООО «ТоргЛес» наказанию в виде штрафа, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» (ОГРН 1152450001274) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф внести на счет получателя: ИНН 2466187446, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), р/с 40101810600000010001 в отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, КБК 032 116 25050 01 0000 140, ОКТМО 04701000, УИН 22465242863246601001.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа до истечения указанного срока следует предоставить в Канский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

         Судья                     Е.В. Бузина