Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2013 ~ М-717/2013 от 25.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Турбиной Т.В.,

при секретаре Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению Якутиной ФИО15 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании протокола заседания и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный Самарской области незаконным и обязании включить Якутину Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица Якутина ФИО16 (до регистрации брака ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что родители от неё отказались, в ДД.ММ.ГГГГ она была помещена на полное государственное обеспечение в Сызранский специальный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где воспитывалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обучалась в <данные изъяты>, который закончила в ДД.ММ.ГГГГ

После окончания колледжа истица постоянно проживала в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО6 и стала проживать в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Якутина Е.Н. обратилась в Администрацию городского округа Отрадный с просьбой поставить её на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Якутиной Е.Н. в постановке на учет отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Якутина Е.Н., не согласившись с отказом обратилась в суд с просьбой признать вышеуказанное решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о.Отрадный незаконным; обязать Администрацию городского округа Отрадный включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, состоящих на учете в Администрации городского округа Отрадный.

В обосновании своих исковых требований Якутина Е.Н. показала, что при рождении её родители от неё отказались и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она как сирота воспитывалась в Сызранском специальном детском доме для детей-сирот.

Её мать ФИО7 была <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ её отец ФИО8 по решению суда был лишен в отношении неё родительских прав.

По постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней-Якутиной Е.Н. было закреплено право на жилплощадь в <адрес> в <адрес>-А, принадлежавшем её отцу ФИО8. После смерти отца дом по наследству перешел в собственность её матери ФИО7 В данном доме она-Якутина Е.Н. прописана с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в г.Отрадном и в частности в этом доме она никогда не проживала. По заключению МУП «АрхПроект» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-А по <адрес> признан аварийным.

Лишь в ДД.ММ.ГГГГ году она узнала, что в соответствии с законом она <данные изъяты>. В этом же году она приехала в <адрес> в органы опеки и попечительства, где ей пояснили, какие необходимы представить документы, чтобы рассмотреть вопрос о постановке её на учет в список нуждающихся детей-сирот на получение жилплощади.

Но поскольку у неё не было средств на поездки в <адрес> и на сбор необходимых документов, официально заявление и документы в Администрацию <адрес> она подала лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда ей было уже № лет.

Жилищная комиссия г.о.Отрадный, рассмотрев её заявление, в постановке на учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ей отказала, сославшись на то, что ей уже более № лет и на то, что она зарегистрирована в <адрес>-А по <адрес> в <адрес>.

Однако она считает данный отказ незаконным, т.к. во-первых, <адрес>-А по <адрес> является аварийным и в нем проживать невозможно.

Во-вторых, заявление до достижения ею №летнего возраста она не подала по уважительной причине, т.к. она не работала и у неё не было денег на сбор документов.

Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ она не знала, что в соответствии с законом может как ребенок- сирота получить вне очереди жилплощадь.

Представители истицы Якутиной Е.Н. Воронов Н.А. и ФИО10 исковые требования поддержали, и ФИО10 добавила, что ведение и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, входит в обязанности органов опеки и попечительства, которые должны контролировать соблюдение прав таких детей и принимать меры к реализации прав на получение жилья. Однако органами опеки и попечительства <адрес> никаких мер по защите прав и интересов истицы ФИО14 принято не было. Поэтому данное обстоятельство, по мнению представителя истицы, следует расценивать как уважительную причину, дающую основание для удовлетворения исковых требований истицы.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Отрадный ФИО11 иск не признала и пояснила, что истица Якутина Е.Н. (до брака ФИО5) в Администрации городского округа Отрадный на учете как ребенок-сирота не состояла. ДД.ММ.ГГГГ Якутина Е.Н. находилась в специальном детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. До своего совершеннолетия она находилась на учете органов опеки и попечительства <адрес>, которые обязаны были принимать меры по защите прав и реализации прав истицы.

Заявление о постановке на учет на предоставление вне очереди жилого помещения Якутина Е.Н. подала ДД.ММ.ГГГГ. Жилищная комиссия Администрации городского округа Отрадный своим решением от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей отказала. Главным основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет Якутина Е.Н. не относилась к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по возрастному критерию – до № лет. На момент подачи ФИО14 заявления ей было № лет. До сентября ДД.ММ.ГГГГ Якутина Е.Н. с письменным заявлением в Администрацию г.о.Отрадный не обращалась.

Представитель ответчика просит в исковых требованиях Якутиной Е.Н. отказать.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Комитет по демографии, опеки и попечительства г.о. <адрес>» ФИО12 пояснил, что Якутина Е.Н. (ФИО5) как ребенок-сирота на учете в Администрации городского округа Отрадный как ребенок-сирота не состояла, т.к. воспитывалась в Сызранском специальном детском доме для детей-сирот. Поэтому права истицы в тот период, когда она была несовершеннолетней, должны были контролировать и обеспечивать органы опеки и попечительства <адрес>.

Суд, выслушав стороны, представителей истицы, проверив материалы дела, считает, что в иске Якутиной Е.Н. следует отказать по следующим основаниям:

Как видно из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, рассмотрев заявление Якутиной Е.Н. о принятии её на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в постановке на данный учет ей отказала в связи с отсутствием оснований, предусмотренных действующим законодательством.

В статье 1 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано определение детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав) и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке).

Согласно ч.1 ст.8 вышеупомянутого закона (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста № лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

То есть законом прямо установлены возрастные ограничения для обращения с заявлением в органы местного самоуправления № а также требование подачи личного письменного заявления.

В судебном заседании установлено, что на день подачи истицей заявления с просьбой предоставления ей жилого помещения как ребенку-сироте (ДД.ММ.ГГГГ) ей исполнилось 25 лет.

Как уже указывалось, в соответствии с действующим законодательство статус ребенка, оставшегося без попечения родителей или лица, оставшегося без попечения родителей устанавливается до достижения определенного возраста и утрачивается по достижении № лет. То есть данный статус утрачен истицей в силу возраста в ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истицы о том, что она примерно в <данные изъяты> приезжала в <адрес> и обращалась в органы опеки и попечительства за консультацией, суд не принял во внимание, т.к. данное обстоятельство не может быть расценено как официальное обращение. Со слов истицы, ей был дан список необходимых документов. Однако на протяжении последующих двух лет (<данные изъяты>) истица с письменным заявлением и необходимыми документами в Администрацию <адрес> не обращалась. Это видно как из пояснений самой истицы, так и сообщения жилищного отдела Администрации городского округа Отрадный.

Довод истицы о том, что до ДД.ММ.ГГГГ она не знала, что имеет право на получение жилья вне очереди и что у неё не было денежных средств на сбор документов, суд не принял во внимание по следующим основаниям:

Как видно из показаний самой истицы, после окончания колледжа, она проживала в <адрес> у подруг-сирот, которые получили квартиры именно как дети-сироты. Поэтому, по мнению суда, истица не могла не знать о существовании своего права на получение жилья на льготных условиях.

Кроме того, незнание закона не является уважительной причиной и основанием для восстановления утраченного срока, если в законе прямо установлены возрастные ограничения для обращения.

Довод истицы о том, что она не имела средств для подачи в орган местного самоуправления заявления и документов, суд также не принял во внимание, поскольку сбор документов, предусмотренных статьей <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», не требует материальных затрат.

Таким образом, поскольку истца в установленном законодательством порядке не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся на внеочередное получение жилья до достижения ДД.ММ.ГГГГлетнего возраста, суд пришел к выводу, что решение комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Якутиной Е.Н. в постановке на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения требований истицы о признании её права на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения не имеется.

Довод представителя истицы Якутиной Е.Н. – ФИО10 о том, что органы опеки и попечительства г.о.Отрадный не приняли мер к реализации прав истицы по постановке её на учет на получение жилья, когда она была несовершеннолетней, суд не принял во внимание, поскольку она фактически с рождения была помещена на полное государственное обеспечение в Сызранский специальный детский дом, где воспитывалась до августа ДД.ММ.ГГГГ, а затем обучалась в Сызранском Губернском колледже. То есть до своего совершеннолетия она находилась на учете в органах опеки и попечительства <адрес>. Поэтому претензии к органам опеки и попечительства <адрес> необоснованны.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ указал, что несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок предоставления вышеуказанной категории лиц жилых помещений, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №85-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

Каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований истцы Якутиной Е.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В иске Якутиной ФИО17 о признании протокола заседания и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Администрации г.о.<адрес> включить Якутину ФИО18 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, состоящих на учете в Администрации г.о.Отрадный отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через горсуд <адрес> в месячный срок.

Федеральный судья Т.В.Турбина