Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2533/2023 ~ М-2406/2023 от 20.09.2023

Дело №2-2533/2023

73RS0013-01-2023-003235-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                                                       г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Т. В. к муниципальному казенному учреждению «Управление пор реализации социальных программ», Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о понуждении к переселению из аварийного жилья, понуждению к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Терентьева Т.В. обратилась с иском в суд к ответчику МКУ «Управление по реализации социальных программ» в обосновании которого указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>9 с 06.01.1981.

Указанная квартира была предоставлена по ордеру №1878 СУ «Мелекесстрой» ее свекру Т* В ордере указано, что предоставляется квартира по адресу: <адрес>.

В настоящее время ее свёкр, супруг умерли, она проживает в указанной квартире.

Их дом признан аварийным и всех соседей переселили еще в апреле 2023 года. В доме она осталась одна. В доме отрезаны все коммуникации, кроме ХВС и электричества.

В связи с тем, что адрес (улица), указанный в ордере не соответствует фактическому адресу ее проживания, ответчик воспрепятствовал ей в переселении из аварийного жилья и не заключает с ней договор социального найма жилого помещения.

Просит установить факт проживания в одной и той же квартире, т.е. по фактическому адресу, который совпадает с адресом, указанном в ордере, с 06.01.1981 г.р. по настоящее время; обязать ответчика переселить ее из спорного аварийного помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

Определением суда производство по делу по иску в части требований установить факт проживания в одной и той же квартире, т.е. по фактическому адресу, который совпадает с адресом, указанном в ордере, с 06.01.1981 г.р. по настоящее время, прекращено в связи с отказом от иска и принятия его судом.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, в качестве третьего лица Терентьев И.Ю.

В судебном заседании истец Терентьева Т.В., ее представитель Кузнецова М.Ю., допущенная к участию в деле на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Управление по реализации социальных программ» Шакин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что <адрес> признан аварийным. Все жильцы были переселены в жилой дом по адресу: <адрес>Г. В настоящее время не расселены жильцы <адрес> указанном доме, поскольку адрес указанный в ордере не соответствует фактическому адресу, а договор социального найма заключить не представляется возможным. Не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Терентьев И.Ю. в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии №17/13 от 10.04.2013 жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно муниципальной программе «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, утвержденной Постановлением Администрации города Димитровграда №1835 от 20.08.2018, многоквартирный <адрес> включен в указанную программу со сроками расселения лиц, проживающих в указанном доме 4 кв.2023 года.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, расселение аварийного дома произведено, за исключением <адрес> указанном доме.

В обосновании отказа к расселению, ответчик указывает на то, что имеется ордер на жилое помещение, но выдан он на <адрес> Договор социальной найма с Терентьевой Т.В. не заключался.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В материалы дела представлен ордер №*, согласно которому Т* предоставлена квартира жилой площадью 14,9 кв.м. СМУ «Мелекесстрой» по <адрес>

Т* умер (ДАТА). Его супруга Т* и сын Т* были вселены в квартиру как члены семьи.

Т* умерла в июле 1998 году. Т* умер в феврале 2007 года.

Судом установлено, что истец Терентьева Т.В. вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения 06.01.1981. С указанного времени она постоянно проживает в квартире, несет обязанность по оплате жилого помещения.

Согласно инвентарному делу на многоквартирный жилой <адрес>, 24.11.1961 СМУ «Мелекесстрой» на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от №664 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 1420 кв.м. по <адрес>.

Согласно Акту от 13.02.1960 на основании решения Горисполкома от 11.02.1960 №69 произведен в натуре отвод земельного участка под строительство 12-ти квартирного жилого дома по <адрес>. Границы отведенного земельного участка в натуре обозначены колышками.

Утверждена План-схема, согласно которой, земельный участок находиться на пересечение улиц Портовая и Ворошилова.

Согласно Акту от 1964 года, произведено обследование в натуре жилого дома по <адрес>.

В последующем в 1965 году <адрес> переименована в <адрес>.

Таким образом, при выделении земельного участка под строительство и строительства дома СМУ ««Мелекесстрой» адрес местоположения дома был указан как <адрес>. В связи с чем СМУ «Мелекесстрой» выдавало ордера на <адрес>.

При этом Терентьева Т.В. вселена в жилое помещение в 1981 году, когда уже наименование улицы было «Победа».

Принимая во внимание, что Терентьева Т.В. была вселена в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи и на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права прежних нанимателей, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, Терентьева Т.В. имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

Учитывая, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, на основании положений ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежит обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, являющимся уполномоченным органом по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, переселить Терентьеву Т.В. в другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В настоящее время решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования уполномоченным органом не принято, жилое помещение, которое будет предоставлено Терентьевой Т.В. не определено, с учетом указанного требование о заключении договора социального найма с Терентьевой И.В. является преждевременным, и удовлетворению не подлежит.

Указанный договор подлежит заключению после совершения необходимых действий по предоставлению жилого помещения и согласия Терентьевой Т.В. на переселение в него.

В настоящее время оснований для понуждения ответчика к его заключению не имеется.

Согласно ч.1 ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как следует из материалов дела, все жители <адрес> переселены. В многоквартирном доме ограничена поставка коммунальных ресурсов, в том числе: горячей воды, отопления. Проживание в жилом помещении в таких условиях с учетом наличия минусовых температур на улице, существенно нарушает права истца на жилище, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

С учетом указанного, надлежит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Тереньевой Т. В. удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> переселить Терентьеву Т. В. (<данные изъяты>) из подлежащего сносу <адрес> в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В удовлетворении требования о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 октября 2023 года.

Председательствующий судья                                                          А.В.Берхеева