Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2703/2016 ~ М-2351/2016 от 25.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Е.М. Горбатовой

при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием представителя истца Л.Б. Еременко, действующей на основании решения ... сельской Думы от 18.09.2013 года № и Устава ... сельсовета Шадринского района Курганской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 26 декабря 2016 года гражданское дело № по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности, принадлежащие: "ХМЛ", "ХАМ"., "ЧФГ", "ЯАА", расположенные по адресу: Курганская область, Шадринский район, Закрытое акционерное общество народное предприятие «...» с кадастровым номером №, площадью 38,8 га.

В исковом заявлении указано, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке, невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхоза «...» в форме товарищества с ограниченной ответственностью» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 21560 га сельскохозяйственных угодий, из них в коллективно-долевую собственность (бесплатно) всего 18018 га сельхозугодий, в том числе пашни 15816 га, сенокосов 691 га, пастбищ 1511 га из расчета 1863 земельных равных паев в размерах 9,7 га сельхозугодий, из них 8,5 га пашни, согласно представленного списка, включающего работников совхоза, пенсионеров и работников социальной сферы, проживающих на территории ..., ..., ... сельсоветов.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в совхозе «...» в форме ТОО» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего по ... сельсовету, 132 человека с определением размера доли каждого собственника 9,7 га, что соответствует 286 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 57865814 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, закрытое акционерное общество народное предприятие « ...».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый Мир» № от ... 2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации с ...2013 года до ....2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ...2016 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «...».

Просили признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет на невостребованные доли в праве общей долевой собственности, площадью 38,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного в границах участка Курганская область, Шадринский район, закрытое акционерное общество народное предприятие «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ХМЛ""ХАМ"., "ЧФГ", "ЯАА"

Представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с иском, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

"ХМЛ", "ХАМ"., "ЧФГ", "ЯАА", указаны в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 февраля 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ №78 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ....1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхоза «...» в форме товарищества с ограниченной ответственностью.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ....1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в совхозе «...» в форме ТОО, был утвержден список собственников совхоза «...» в форме ТОО на получение свидетельств на право собственности на 1752 земельных долей с размером земельной доли 9,7 га (л.д....).

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхоза «...» в форме ТОО, в долевую собственность граждан предоставлено 21560 га сельскохозяйственных угодий, из них в коллективно-долевую собственность (бесплатно) всего 18018 га сельхозугодий, в том числе пашни 15816 га, сенокосов 691 га, пастбищ 1511 га из расчета 1863 земельных равных паев в размерах 9,7 га сельхозугодий, из них 8,5 га пашни, согласно представленного списка, включающего работников совхоза, пенсионеров и работников социальной сферы, проживающих на территории ..., ..., ... сельсоветов (л.д. ...).

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе, "ХМЛ", "ХАМ"., "ЧФГ", "ЯАА", приобрели право общей долевой собственности на землю.

В материалах дела имеются ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, о том, что экземпляры свидетельств на право собственности на землю в отношении указанных выше граждан отсутствуют. Указанные выше свидетельства на право собственности на землю не выдавались. Право собственности не зарегистрировано, (л.д. 22).

На основании ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.З ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начиная с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет, списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый мир» в № от ... 2013 года (л.д...-...), а также размещены на информационных стендах

Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе в течение 3 месяцев со дня публикации настоящего извещения предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю, заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения.

От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от ... 2013 года № было размещено объявление.

Согласно данному объявлению, участники долевой собственности извещались о том, что ... года состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей.

В объявлении также указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей, Администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием ... сельсовет Шадринского района Курганской области (л.д. ...).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д...).

Постановлением главы ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... 2016 года № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «...» согласно приложению (л.д....).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"ХМЛ", "ХАМ" "ЧФГ", "ЯАА" - умерли, что подтверждается справками о смерти (л.д....). Наследственные дела после их смерти не заводились.

В деле имеется копия кадастровой выписки о земельном участке от ... 2016 года на земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, Закрытое акционерное общество народное предприятие «...» с кадастровым номером №. Указан список правообладателей (л.д....).

Поскольку относительно земельных долей, принадлежащих "ХМЛ", ФИО16 "ЧФГ", "ЯАА", в установленный законом срок не поступило возражений о том, что данные земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовались по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 38,8 га, с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, закрытое акционерное общество народное предприятие «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ХМЛ", "ХАМ", "ЧФГ", "ЯАА".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Горбатова