Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2015 (2-5425/2014;) ~ М-3102/2014 от 01.07.2014

№ 2-337/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 12 февраля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Ушаковой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска к ОАО «Сбербанк России», Шмидке С.И. о прекращении трудового договора;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском к ОАО «Сбербанк России», Шмидке С.И., в котором просит прекратить трудовой договор б/н от 03.02.2014, заключенный между филиалом ОАО «Сбербанк России» - Восточно-Сибирский банк и Шмидке С.И. о приеме Шмидке С.И. на работу на должность старшего инспектора Отдела сопровождения судебного и исполнительного производства Управления по работе с проблемной задолженностью физических лиц Головного отделения по Красноярскому краю, освободив последнюю от занимаемой должности, мотивировав требования тем, что Шмидке С.И. после увольнения из УФССП по Красноярскому краю была принята на работу в банк на должность старшего инспектора Отдела сопровождения судебного и исполнительного производства Управления по работе с проблемной задолженностью физических лиц Головного отделения по Красноярскому краю, в ее трудовые функции входит, в том числе, работа с проблемной задолженностью в ОАО «Сбербанк России» - Восточно-Сибирский банк. При трудоустройстве Шмидке С.И. в банк было нарушено законодательство о противодействии коррупции, поскольку Шмидке С.И. ранее занимала должность федеральной государственной гражданской службы и после увольнения ею в нарушение ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ не было получено согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в коммерческой организации – банке, в связи с чем трудовой договор был заключен незаконно и подлежит прекращению.

Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Романчук О.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснив, что обращение Шмидке С.И. в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю за согласием после заключения трудового договора с ОАО «Сбербанк России» в лице Восточно-Сибирского банка не должно учитываться судом при вынесении решения, так как согласие должно быть получено до заключения трудового договора.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Сбербанк России»– Седова А.А. (по доверенности) исковые требования не признала в полном объеме, ссылаясь на то, что на настоящий момент внесены изменения в Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", согласно которых прокуратура уведомляется о неполучении разрешения только тогда, когда имеется конфликт интересов, в данной ситуации конфликта интересов нет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Кузнецова Ю.Н. (по доверенности) против удовлетворения исковых требований не возражала.

Ответчик Шмидке С.И. в суд не явилась, представила заявление, согласно которого требования не признала в полном объеме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в п. 3.1 ст. 17 содержит аналогичные положения, в силу которых гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ).

Согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство государственного гражданского служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться.

Судом установлено, что 00.00.0000 года года на основании приказа руководителя УФССП России по Красноярскому краю У от 00.00.0000 года Шмидке С.И. была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Красноярска.

На основании приказа от 00.00.0000 года У Шмидке С.И. 00.00.0000 года назначена в порядке перевода на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Боготольскому району.

00.00.0000 года года на основании приказа № 2708-к от 00.00.0000 года Шмидке С.И. уволена с федеральной государственной гражданской службы по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - по собственной инициативе.

С учетом положений Указа Президента РФ от 21,07.2010 г. №950, Приказа ФССП России от 22.03.2010 г. №150, должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения в территориальных органах ФССП, которую замещала Шмидке С.И., включена в перечень, установленный в целях реализации ч. 1 ст. 12 Закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3.

03.02.2014 года Шмидке С.И. принята на работу в ОАО «Сбербанк России» на должность старшего инспектора Отдела сопровождения судебного и исполнительного производства Управления по работе с проблемной задолженностью физических лиц Головного отделения по Красноярскому краю, с ней заключен трудовой договор. Согласно должностной инструкции инспектора Отдела сопровождения судебного и исполнительного производства Управления по работе с проблемной задолженностью физических лиц Головного отделения по Красноярскому краю основная функция работника заключается во взыскании просроченной задолженности клиентов Банка.

Как следует из представленных копий материалов исполнительных производств, в период работы Шмидке С.И. в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Боготольскому району Красноярского края ею осуществлялись, в том числе, исполнительные действия в отношении ОАО «Сбербанк России», то есть функции государственного управления данной организацией. Следовательно, трудоустройство Шмидке С.И., в указанный банк было возможно лишь в случае получения предварительного разрешения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое ею до заключения трудового договора получено не было. Так согласно представленных копий заявления и почтовой квитанции, Шмидке С.И. обратилась в УФССП России по Красноярскому краю за разрешением на заключение трудового договора с ОАО «Сбербанк России» только 09.09.2014 года, то есть после фактического заключения трудового договора, в связи с чем ее заявление фактически было оставлено без рассмотрения, что подтверждается копией письма УФССП России по Красноярскому краю от 00.00.0000 года год.

В соответствии со статьей 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о приеме Шмидке С.И. на работу в ОАО «Сбербанк России» должно было быть направлено в УФССП по Красноярскому краю не позднее 10 суток с момента приема на работу.

Как следует из представленных материалов, уведомление по прежнему месту службы Шмидке С.И. в УФССП по Красноярскому краю фактически было направлено по истечении десятидневного срока с момента приема на работу, а именно 24.04.2014 года, что подтверждается копией конверта с оттиском штемпеля ФГУП «Почты России» о направлении соответствующего письма.

Поскольку Шмидке С.И., устраиваясь на работу в ОАО «Сбербанк России» и заключая трудовой договор, не выполнила требования вышеуказанных положений законодательства,, суд приходит к выводу о нарушении Шмидке С.И. при трудоустройстве в коммерческую организацию положений ст. 12 Федерального закона от 25.12,2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч.1 ст.64.1 ТК РФ и возможности конфликта интересов при замещении ею должности старшего инспектора Отдела сопровождения судебного и исполнительного производства Управления по работе с проблемной задолженностью физических лиц Головного отделения по Красноярскому краю в ОАО «Сбербанк России», в связи с чем, полагает необходимым заявленные требования прокурора о прекращении трудового договора между ОАО «Сбербанк России» и Шмидке С.И удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска к ОАО «Сбербанк России», Шмидке С.И. о прекращении трудового договора – удовлетворить.

Прекратить трудовой договор б/н заключенный 03 февраля 2014 года между ОАО Сбербанк России в лице филиала Восточно Сибирского банка и Шмидке С.И..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко