Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1253/2014 ~ М-878/2014 от 20.02.2014

Дело № 2 – 1253 / 2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 г. г. Свободный

Свободненский городской суд --

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре У,

с участием истцов К, Е, представителя ответчика К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

К,

Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К, Е,

к администрации Свободненского района Амурской области

о признании их семьи пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, и имеющей право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

-- семья К-Е обратилась в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований истец К пояснил, что с рождения проживает в --, расположенном на -- --. Указанный дом принадлежал его деду Г, умершему -- года. После его смерти дом достался ему в наследство.

С 2003 г. вместе с ним в этом доме проживает его сожительница Е.

В этом же доме у них с Е родилось двое общих несовершеннолетних детей – дочь К и сын Е.

Несмотря на то, что они все зарегистрированы по месту жительства в -- – в действительности они все постоянно проживают в указанном доме, это единственное их место жительства.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- (дело -- – -- / 2013 г.) было установлено, что вся его семья постоянно проживает в данном доме (он с рождения, его сожительница с 2003 г., а дети – с момента своего рождения), и что они жили в этом доме в период ЧС в июле-августе 2013 года.

В июле-августе 2013 года в селе долгое время шли ливни, было наводнение (разлилась река Зея), и был введён режим ЧС. Пострадавшим в ЧС выплачивали деньги.

Из-за наводнения село оказалось отрезанным от мира, его сожительницу с детьми эвакуировали, а он остался в доме.

В самом селе наводнения не было, но грунтовыми водами был подтоплен их дом (в подполье долго стояла вода, которая выше уровня пола не поднималась и в жилые комнаты не заходила).

В период ЧС обследование их жилого помещения, ни работники -- сельской администрации, ни работники администрации -- – не провели.

-- его сожительница Е обратилась к Главе администрации -- с заявлением о признании их семьи пострадавшей в ЧС и выплате им единовременной материальной помощи.

А -- они получили официальный письменный отказ, т.к. на момент их обращения установить факт подтопления жилого дома уже было невозможно.

Не согласившись с данным отказом, -- они обратились в прокуратуру -- с жалобой. По жалобе проводилась проверка, в ходе которой установили, что отказ администрации в признании их семьи пострадавшей в ЧС и выплате им единовременной материальной помощи, является незаконным и, что причинами нарушений послужило ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны ответственных лиц администрации --.

Полагает, что все члены его семьи имеют право на получение единовременной материальной помощи

Кроме того, полагает, что все члены его семьи имеют право на получение ещё и на финансовой помощи за частично утраченное в ЧС имущество, т.к. после подтопления дом стал разрушаться (стены дома обсыпаются, печь повело), имущество, находящееся в доме, было подтоплено водой.

Данный отказ считает незаконным, просит суд:

признать его семью пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и имеющей право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества,

и обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи за утрату имущества.

Истица Е полностью поддерживает требования и доводы своего сожителя К. Дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика - администрации -- – К с иском не согласна.

В сентябре 2013 года семья истцов обратилась в Свободненский городской суд с заявлением об установлении факта их постоянного проживания в --, расположенном на -- --.

-- Свободненский городской суд -- принял решение, которым их требования удовлетворил.

После состоявшегося решения суда, -- истцы обратились к Главе администрации -- с заявлением о признании их семьи пострадавшей в ЧС и выплате им единовременной материальной помощи.

Но, т.к. на момент обращения установить факт подтопления жилого дома было невозможно (в период наводнения комиссия по определению ущерба, нанесённого паводком, жилое помещение истцов не обследовала, -- истцы получили из администрации -- письменный отказ в признании их пострадавшими в ЧС и в назначении и выплате им каких-либо компенсаций.

С заявлением о выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества – истцы к ответчику никогда не обращались.

Полагает, что истцы не могут быть признаны пострадавшими в ЧС и имеющими право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утрату имущества, т.к. нет никаких доказательств, подтверждающих, что в ЧС пострадало здоровье или имущество истцов.

Кроме того, после обращения истцов в суд с настоящим иском, -- было проведено повторное обследование дома, в котором они проживают. Комиссия по определению ущерба, нанесённого паводком, установила, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. Нарушений конструктивных элементов дома, связанных с ЧС не выявлено.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Глава администрации -- сельсовета -- --. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась заблаговременно и надлежащим образом. Просила рассматривать дело в её отсутствие. Направила в суд заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения судом требований истцов.

Представители третьих лиц на стороне ответчика – --, Министерства финансов --, Министерства сельского хозяйства -- в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались судом заблаговременно и надлежащим образом. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Направили в суд письменные отзывы на иск, в которых указали, что с иском не согласны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд неоднократно распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Распоряжением губернатора -- от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22.07.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Главы администрации Свободненского района от 08.08.2013 г. № 328, на территории Свободненского района Амурской области с 08.08.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Главы администрации -- сельсовета -- от -- № -- на территории -- сельсовета был введён режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от -- ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);

- граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);

- порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).

Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства РФ от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда --.

-- издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 которого, Правительству РФ поручено до -- принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

-- -- во исполнение пункта 6 данного указа, было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

Пунктом 2 постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, в соответствии с которым, формируются и утверждаются:

а) списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории --, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу -- достался в наследство истцу К после его смерти деда, Г.

К с самого своего рождения проживает в указанном доме, с 2003 г. с ним в этом доме проживает его сожительница, Е, там же у них родились их дети - К, -- года рождения и сын, Е, -- года рождения.

Истцы зарегистрированы по месту жительства в -- в --.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда -- от -- (дело -- – -- / 2013 г.) установлен факт постоянного их проживания в указанном доме.

-- истица Е обратилась к главе администрации -- с заявлением о выплате их семье, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), единовременной материальной помощи.

-- ответчик отказал им в признании пострадавшими в ЧС, т.к. в период ЧС осмотр их жилого помещения никем не проводился.

Данный отказ истица Е обжаловала в прокуратуру --.

Прокурор Свободненского района провёл проверку и установил, что действительно в период ЧС комиссия по определению ущерба, нанесённого паводком, жилое помещение истцов не обследовала, соответствующие акты не составляла, чем нарушила права истцов на получение единовременной материальной помощи. Причинами указанных нарушений послужило ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны ответственных лиц администрации --. -- прокурором -- в адрес администрации -- внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Из справки гидрологический станции Малая Сазанка от -- г., при паводке на реке Зея -- затоплено не было.

Но при этом, в результате разлива реки Зея, все дороги, ведущие к селу, были размыты, жители из села эвакуировались службой спасения. Истцы указывают на то, что в подполье их дома долгое время стояла грунтовая вода (которая выше уровня пола не поднималась и в жилые комнаты не заходила). Т.е. суд признаёт доказанным, что в ЧС дом истцов был подтоплен.

Соответственно, истцы должны быть признаны пострадавшими в ЧС, и им должна быть оказана единовременная материальная помощь.

При обследовании жилого -- в --, -- члены комиссии по определению ущерба, нанесённого паводком, не установили имущества истцов, утраченного в результате паводка, и установили, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

В ходе рассмотрения дела истцы не представили суду доказательств, тому, что в ЧС, из-за подтопления их жилого дома или земельного участка, пострадало, или было уничтожено полностью или частично принадлежащее им имущество.

Доказательств, опровергающих факты, изложенные в акте обследования жилого дома истцов – в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания истцов пострадавшими в ЧС и имеющими право на получение финансовой помощи - нет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации --в признании К, Е, несовершеннолетних К, Е в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и имеющими право на получение единовременной материальной помощи.

Обязать администрацию -- включить К, Е, несовершеннолетних К, Е в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В остальной части иска отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от заявителей обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме --

--

--

--