Решение по делу № 2-30/2014 ~ М-31/2014 от 17.03.2014

дело №2-30/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута               15 апреля 2014 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Бакировой Ж.А., с участием представителя заявителя Петрова ФИО, представителя командира войсковой части № Жилина ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика Жаворонкова ФИО об оспаривании действий командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2013 год,

у с т а н о в и л:

Жаворонков обратился в суд с заявлением, в котором с уточнениями просил признать незаконными действий командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа, связанные с невыплатой дополнительного материального стимулирования (далее ДМС) за 2013 год.

В судебном заседании представитель заявителя Петров требования поддержал и пояснил, что заявитель проходит военную службу в войсковой части №. В декабре 2013 года ему не было выплачено дополнительное материальное стимулирование по приказу МО РФ №1010 от 26.07.2010 года. В 2013 году в части проходили организационно-штатные мероприятия (ОШМ), однако в распоряжение он не зачислялся, и весь год добросовестно исполнял свои должностные обязанности. Считает, что указанными действиями должностных лиц нарушено его право на получение денежного довольствия в полном объеме.

Представитель командующего войсками Западного военного округа Бловацкий А.А. заявленные требования не признал, в письменных возражениях указал, что оспариваемая выплата производится по результатам службы и на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Ходатайств о выплате заявителю ДМС из войсковой части № не поступало, соответственно решение о невыплате Жаворонкову ДМС за 2013 год было принято командиром войсковой части №, в связи с чем каких-либо неправомерных действий со стороны командующего войсками Западного военного округа не усматривается.

Представитель командира войсковой части № Жилин В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что в апреле 2013 года в войсковой части № были проведены ОШМ, должность заявителя была сокращена и его в марте 2013 года представили к назначению на другую должность, однако приказа о назначении на должность либо зачислении в распоряжение в часть и не поступало. 19.12.2013 года из штаба ЗВО в часть поступили указания о подготовке проекта приказа КЗВО о выплате военнослужащим ДМС за 2013 год, лимит был рассчитан только на 19 офицеров, переназначенных в связи с ОШМ на должности, без учета проходящих службу в части прапорщиков, сержантов и солдат. Командир войсковой части № 20.12.2013 года направил в штаб ЗВО письмо, где сообщил о сложившейся ситуации и просил произвести перерасчет лимитов с учетом списочной численности из 25 военнослужащих. Сведений об уточнении лимита в часть не поступило, и командир части представил в штаб ЗВО проект приказа по ДМС без учета прапорщиков и военнослужащих по контракту.

Представитель командующего войсками ЗВО, руководитель ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства,суд установил следующее.

Жаворонков проходит военную службу по контракту в войсковой части №, что установлено из копии контракта о прохождении военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2012 года №2222 Жаворонков зачислен в списки личного состава ВС РФ с 1 ноября 2012 года и назначен на должность <данные изъяты> (в/ч №).

Приказом МО РФ от 14.01.2013 года №5 войсковая часть № принята в ведение МО РФ из Федерального агентства специального строительства.

В соответствии с приказом командующего войсками ЗВО от 20.04.2013 года №186 войсковая часть № с 19.04.2013 года включена в состав войск ЗВО.

В период с февраля по апрель 2013 года в войсковой части № проводились организационно-штатные мероприятия, что установлено из приказа командира войсковой части № от 8.02.2013 года №, указаний командира войсковой части № от 18.03.2013 года, указаний ГШ ВС РФ от 18.02.2013 года №.

Из справки войсковой части № от 14.04.2014 года №18 следует, что должность Жаворонкова сокращена 19.04.2013 года и заявителя при проведении ОШМ представили к назначению на новую воинскую должность.

Согласно телеграмм штаба ЗВО от 18 декабря 2013 года №, от 19 декабря 2013 года №, № расчетная сумма для дополнительной выплаты за 2013 год в войсковом звене установлена в размере 80 тыс.рублей для офицерского состава и 45 тыс.рублей для других категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Командирам частей в срок до 22.12.2013 года определено представить в штаб ЗВО проекты приказов командующего ЗВО для выплаты ДМС за 2013 год.

Из копии сообщения командира войсковой части № от 20.12.2013 года № видно, что расчет бюджетных средств, подлежащих распределению, произведен на 19 офицеров. В расчет не были включены военнослужащие, находящиеся на воинских должностях по старому штату и не переназначенные на новые воинские должности, в связи с чем командир части просил произвести расчет бюджетных обязательств исходя из списочной численности на 25 военнослужащих.

Из копии сопроводительного письма от 20.12.2013 года № установлено, что командиром войсковой части № в адрес начальника связи - заместителя начальника штаба ЗВО были направлены сведения для включения военнослужащих части в проект приказа командующего войсками ЗВО о выплате ДМС по итогам 2013 года. В соответствии с этими документами заявитель в проект приказа включен не был.

Как видно из справок войсковой части № от 8.04.2014 года обстоятельств, препятствующих выплате заявителю ДМС (п. 11 приказа МО РФ № 1010) за 2013 год, не имеется. Рапорт непосредственного командира (начальника) на выплату ДМС за 2013 год не подавался.

Согласно копии служебной карточки на дату подготовки проекта приказа о выплате ДМС заявитель взысканий не имел.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Министр обороны РФ своим приказом от 26 июля 2010 года №1010 утвердил Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, производится в воинских частях на основании приказов командиров этих частей. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками) рапортов (п.6).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п.7).

В соответствии с п.1 ст.42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной статьи.

Пункт 4 этой статьи предусматривает, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника). Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях.

В судебном заседании установлено, что заявитель в ноябре 2012 года назначен на должность <данные изъяты> и, несмотря на проводимые в войсковой части № организационно-штатные мероприятия, установленным порядком (глава III Положения о порядке прохождения военной службы) на новую должность не назначался, в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, следовательно, считается проходящим военную службу на воинской должности. Об этом же свидетельствует и тот факт, что денежное довольствие он до настоящего времени получает в полном объеме как состоящий на должности.

Кроме того, в суде также не установлено обстоятельств, препятствующих выплате заявителю ДМС (п. 11 приказа МО РФ № 1010).

При таких обстоятельствах у командования не имелось оснований лишать Жаворонкова дополнительной выплаты, предусмотренной вышеуказанным законодательством.

Доводы представителя командующего войсками ЗВО о том, что заявитель не включен в приказ о выплате ДМС на основании предоставленных нижестоящими командирами сведений, поэтому нарушений законодательства в действиях командующего войсками ЗВО не усматривается, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц является обязанностью соответствующих командиров (начальников).

В связи с изложенным суд признает незаконными действия командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа, связанные с невыплатой Жаворонкову ДМС за 2013 год, и возлагает на должностных лиц обязанность повторно в определенном законодательством порядке рассмотреть вопрос о выплате заявителю ДМС за 2013 год.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление Жаворонкова ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действий командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа, связанные с невыплатой Жаворонкову ФИО дополнительного материального стимулирования за 2013 год.

Обязать командира войсковой части № и командующего войсками Западного военного округа повторно в определенном законодательством порядке рассмотреть вопрос о выплате Жаворонкову ФИО дополнительного материального стимулирования за 2013 год.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в пользу Жаворонкова ФИО судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        Ю.В.Смирнов