Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14231/2020 от 01.06.2020

Судья: Кузьмина А.В. дело № 33-14231/2020 УИД: 50RS0031-01-2019-012657-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Соскиевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2019 года по делу по иску Баязитовой И. А. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Баязитова И.А. обратилась в суд с иском, уточнив требования, к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 11.04.1996г., с 01.11.2000г. по 26.12.2000г., с 31.10.2015г. по 26.12.2005г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 19.10.2015г. по 30.11.2015г., об обязании ответчика включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 11.04.1996г., с 1.11.2000г. по 26.12.2000г., с 31.10.2015г. по 26.12.2005г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 19.10.2015г. по 30.11.2015г., о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения - 22.05.2019г.

В обоснование требований указала, что 22.05.2019г. она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от 12.08.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данное решение об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением врачебной деятельности более 30 лет (30 лет 5 месяцев 23 дня) истец считает незаконным, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, исключение данных периодов из стажа является незаконным. В связи с чем обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2019 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>г. Баязитова И.А., <данные изъяты> года рождения, обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области № 949573/19 от 12.08.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из подсчета специального стажа исключены периоды: с 11.09.1995г. по 25.09.1995г. – период отпуска без содержания; с 11.03.1996г. по 11.04.1996г., с 01.11.2000г. по 26.12.2000г., с 31.10.2015г. по 26.12.2005г., 01.11.2010г. по 27.12.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 19.10.2015г. по 30.11.2015г. – периоды обучение на курсах повышения квалификации.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, зачтено в специальный стаж 29 лет 09 месяцев 8 дней.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд верно учел, что в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом была сохранена должность, начислялась заработная плата, с которой производилось начисление страховых взносов в ПФР. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истицы с 11.03.1996г. по 11.04.1996г. (1 месяц 1 день), с 01.11.2000г. по 26.12.2000г. (1 месяц 26 дней), с 31.10.2015г. по 26.12.2005г. (1 месяц 26 дней), с 18.06.2012г. по 30.06.2012г. (13 дней), с 19.10.2015г. по 30.11.2015г. (1 месяц 15 дней), а всего 8 месяцев 15 дней, должны быть включены в ее специальный стаж и неправомерно исключены ответчиком, поскольку курсы усовершенствования работы, повышения квалификации пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью, являясь необходимыми для осуществления ею дальнейшей лечебной деятельности.

Учитывая изложенное, суд принял законное решение о включении спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» РФ», и признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии истцу незаконным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.05.2019г. по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, истица просила суд обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, т.е. с 22.05.2019г.

Вместе с тем, обязывая ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2019г., суд первой инстанции сделал вывод, что в право на назначение пенсии возникнет у истца с момента обращения к ответчику за назначением пенсии, так как с учетом зачтенного стажа и подлежащего включению стажа, образует более 30 лет необходимых для назначения истцу пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, обязательными условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является день обращения и наличие права на пенсию.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 1 января 2019 года в указанной части, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Тем самым, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истицы выработан на дату обращения 22.05.2019 г. (включенных судом первой инстанции и включенных ответчиком в бесспорном порядке), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит у истицы через шесть месяцев со дня возникновения права на пенсию - с даты обращения за назначением пенсии при наличии необходимого стажа.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о назначении пенсии истице в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 22.05.2019 года, является необоснованным.

Вместе с тем, поскольку основанием для обращения с данным иском послужило право истицы на назначение пенсии, то суд должен решить вопрос о назначении истицы пенсии, если право на такую пенсию возникло в период рассмотрения дела.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку исходя из обстоятельств дела, с учетом включенных судом первой инстанции в стаж истицы периодов, на дату обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 22.05.2019 года у неё имелся необходимый 30-летний стаж деятельности по охране здоровья населения, и с учетом внесенных изменений в Пенсионное законодательство право истицы на назначение пенсии возникает с 22.11.2019 года (через 6 месяцев).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части даты назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 22 ноября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 декабря 2019 года изменить в части даты назначения Баязитовой И. А. досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить Баязитовой И. А. досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи