Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-491/2014 от 26.03.2014

Дело № 5 – 491 26.03.2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

с участием Мирзоевой Д.Ш.

переводчика ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6

административное дело в отношении Мирзоевой Д. Ш. <данные изъяты>. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по <адрес> в результате проверки было выявлено административное правонарушение, допущенное Мирзоевой Д.Ш. Гражданка <адрес> Мирзоева Д.Ш., являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории России, въехала в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете не состояла, разрешение на работу не оформляла, патент не получала, по истечении срока пребывания за пределы России не выехала, фактически покинула территорию Россию ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушила требования ст.5 федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Мирзоева Д.Ш., являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, допустила уклонение от выезда с территории Российской Федерации, находилась в ней незаконно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т.е., совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации.

В суде Мирзоева Д.Ш. свою вину признала полностью и пояснила, что он въехала на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ. Когда приходила вставать на учет вместе с ФИО2, по ошибке отдала ему свой гражданский паспорт, а он уехал с ним домой. Поэтому она не могла ни встать на учет, ни выехать за пределы России. Понимает, что находилась на территории Российской Федерации незаконно.

Выслушав Мирзоеву Д.Ш., проверив представленные материалы дела, суд считает, что вина Мирзоевой Д.Ш. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании, и подтверждается её объяснениями, копией паспорта (л.д. 4), из которой следует, что она является гражданкой <адрес>, выпиской из базы учета иностранных граждан (л.д. 7-9), в которой указано, что Мирзоева Д.Ш. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., выехала ДД.ММ.ГГГГ.

Ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 28.12.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 федерального акона № 115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст.24 федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» (в редакции 28.12.2013г.) устанавливает, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, на основании вышеизложенного установлено, что гражданка <адрес> Мирзоева Д.Ш. нарушила требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающей, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из 180 разрешенных в каждом периоде пребывания.

Как следует из представленных материалов дела, документов, подтверждающих факт пребывания Мирзоевой Д.Ш. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях не имеется. Также в этот период она на миграционный учет не вставала, разрешение на работу, патент не получала, за продлением срока пребывание на территории России не обращалась.

Поэтому в действиях Мирзоевой Д.Ш. имеется события и состав административного правонарушения, она подлежит привлечению к административной ответственности. Действия Мирзоевой Д.Ш. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Мимрзоевой Д.Ш., она ранее к административной ответственности на территории России не привлекалась, вину признала полностью Из копии свидетельства о браке (л.д. 5) следует, что Мирзоева Д.Ш. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Мирзоевой Д.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Мирзоева Д.Ш. состоит в браке с гражданином России. В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах члена её семьи, являющегося гражданином России, не назначать Мирзоевой Д.Ш. административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ей административный штраф в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Мирзоеву Д. Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление в 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Л.И. Роготнева.