Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2021 ~ М-340/2021 от 08.02.2021

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

    08 апреля 2021 года                г.Пенза

Первомайский районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи                     Засыпаловой В.И.,

при секретаре                     Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-473/2021 по иску Гурова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к включению в стаж периодов работы,

                                            у с т а н о в и л:

Гуров С.В. обратился в суд с названным выше иском к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), указав, что 25 мая 2020 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенской области (межрайонное) от 28 мая 2020 года Гурову С.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права. С данным отказом он не согласен. При обращении в Пенсионный фонд РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии он не предоставил трудовую книжку, поскольку она была им утеряна. Согласно приложению к решению об отказе в назначении досрочной пенсии от 28 мая 2020 года №240294 трудовой стаж Гурова С.В. составил 2 года 8 месяцев (период отбывания в исправительном учреждении с 01 апреля 2004 года по 28 августа 2004 года - ЯК 7/8 ГУИН Минюста России по УИН Пензенской области, с 21 сентября 2004 года по 03 июля 2006 год – М-222/10 ГУИН Минюста России, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года –исправительная колония №4 по Оренбургской области). Согласно Приказу главного врача санатории «Березовая Роща» Л.Д.Кашлевского от 19 октября 1989 года №275 Гуров С.В. был принят временно с 19 октября 199 года на должность кровельщика по капитальному ремонту со сдельной оплатой труда. На основании Приказа главного врача от 30 ноября 1989 года №312 он был уволен 30 ноября 1989 года в связи с окончанием трудового договора. В период с января по февраль 1991 года, с января по декабрь 1998 года, с января по декабрь 1999 года, с января по декабрь 2000 года он работал в кооперативе «Гарантия». Считает, что его трудовой стаж составляет 5 лет 11 месяцев 12 дней.

Гуров С.В. просит суд: признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенской области (межрайонное) от 28 мая 2020 года частично не соответствующим законодательству; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Пензенской области (межрайонное) включить в его трудовой (страховой) стаж период работы с 19 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года в санатории «Березовая Роща», с января по февраль 1991 года, с января 1998 года по декабрь 2000 год в кооперативе «Гарантия».

Истец Гуров С.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, пояснив, что работал в санатории, и в кооперативе, о работе в кооперативе «Гарантия» ему была выдана справка, просит иск удовлетворить.

          Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от 01 июня 2020 года, с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 28 мая 2020 года №240294, просит отказать в иске.

                  Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

                  Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Так, в силу ч. 1, ч. 2 и ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

         Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

        В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой и трудовой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем.

В судебном заседании установлено, что 25 мая 2020 года Гуров С.В. обратился в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №240294 от 28 мая 2020 года Гурову С.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В качестве основания отказа ответчик указал, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица страховой стаж Гурова С.В. составил 2 года 8 месяцев 10 дней, суммарный ИПК составил 0,618, тогда как гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости по их желанию назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа для мужчин в 2020 году не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (л.д.5,7-8)

При принятии пенсионным органом данного решения была принята во внимание справка администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района №53 от 21 февраля 2017 года, домовая книга, выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справки, выданной администрацией Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 07 августа 2020 года, Гуров С.В. зарегистрирован и проживает с 06 июля 1990 года по настоящее время в ...,расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию-137 до 5 ku/кВ.м и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на «Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготами социально-экономическим статусом» до 01 февраля 1998 года (л.д.6)

Также был учтен периоды работы Гурова С.В. во время отбывания им наказания в исправительном учреждении с 01 апреля 2004 года по 28 августа 2004 года - ЯК 7/8 ГУИН Минюста России по УИН Пензенской области, с 21 сентября 2004 года по 03 июля 2006 год – М-222/10 ГУИН Минюста России, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года –исправительная колония №4 по Оренбургской области

Истец Гуров С.В. указывает, что, помимо учтенных ответчиком периодов, в его страховой стаж не включены периоды работы в санатории «Березовая Роща» и в кооперативе «Гарантия».

Действительно, как следует из приказа №275 главного врача Санатория «Березовая Роща» от 18 октября 1989 года, Гуров С.В. с 19 октября 1989 года был принят на должность кровельщика по капитальному ремонту в ЛО «Березовая Роща», на основании №312 от 30 ноября 1989 года был уволен в связи с окончанием срока трудового договора, что подтверждается копией данного приказа. Таким образом, факт трудовой деятельности истца в указанный спорный период подтвержден документально.

В связи с этим суд считает, что ответчик необоснованно не засчитал в страховой стаж истца период его трудовой деятельности в ЛО «Березовая роща» с 19 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, поскольку Гуров С.В. действительно осуществлял трудовую деятельность в указанный период.

         В то же время в страховой стаж истца не подлежит включению периоды с января по февраль 1991 года, с января 1998 года по декабрь 2000 года, поскольку достоверных и допустимых доказательств тому обстоятельству, что истец работал в кооперативе «Гарантия» не имеется. Представленная истцом справка №6 от 01 января 1991 года, в которой указано, что Гуров С.В. работал в кооперативе «Гарантия» с января по февраль 1991 года, с января 1998 года по декабрь 2000 года не может служить достоверным и допустимым доказательством факта работы поскольку сведений о существовании в действительности кооператива «Гарантия» на территории Бессоновского района Пензенской области не имеется (л.д.11).По сведениям, представленным на запрос суда Межрайонной ИФНС №3 по Пензенской области от 31 марта 2021 года, сведения о доходах физических лиц по форме 2 НДФЛ за 1991, 1998, 1999, 2000 годы в отношении Гурова С.В. в Инспекции отсутствуют.

         На основании изложенного суд считает, что исковые требования Гурова С.В. следует удовлетворить частично, включить в страховой и трудовой стаж Гурова С.В. период работы с 19 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года в санатории «Березовая Роща», в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

             Иск Гурова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к включению в стаж периодов работы, - удовлетворить частично.

            Включить в страховой и трудовой стаж Гурова С.В. (...) период работы с 19 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года в санатории «Березовая Роща».

         В остальной части исковых требований - отказать.

         Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

          Мотивированное решение составлено 15 апреля 2021 года.

Судья: