Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4034/2019 ~ М-3415/2019 от 15.07.2019

Дело №2-4034/19

Строка 2.095

УИД 36RS0004-01-2019-004013-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Миловановой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фурсова Сергея Викторовича к Департаменту строительной политики Воронежской области, Администрации городского округа города Воронежа о признании в качестве члена семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Афонина Дмитрия Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Фурсов С.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительной политики Воронежской области, Администрации городского округа города Воронежа, в котором просит признать Афонина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Фурсова С.В.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Афонин Д.С., 1998 года рождения является родным сыном Фурсовой В.С. (жены истца). Фактически Фурсов С.В. и Фурсова В.С., а также Афонин Д.С. стали проживать одной семьей с июля 1999 года. Афонин Д.С. находился на полном обеспечении истца. До настоящего времени проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, Афонин Д.С. является членом семьи истца.

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании семьи Фурсова С.В. малоимущей в целях постановки на учет для предоставления ей по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» Фурсов С.В., Афонин Д.С., Фурсов И.С., Фурсова Л.С., Фурсов И.С. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьи Фурсова С.В.» Фурсов С.В. принят на учет с составом семьи 5 человек (он, жена – Фурсова В.С., сын жены – Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Фурсова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- Фурсов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж отДД.ММ.ГГГГ № «О признании Фурсова С.В. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Фурсов С.В. с составом семьи 5 человек (он, жена – Фурсова В.С., сын жены – Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Фурсова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- Фурсов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Ежегодно, по заявлению истца, участие его семьи в данной программе продлялось на очередной год.

До настоящего времени государственный жилищный сертификат семье Фурсова С.В., как участнику подпрограммы, не выдан.

В связи с чем, для дальнейшей реализации права истца на получение ГЖС необходимо признание Афонина Д.С. членом его семьи в судебном порядке.

Истец Фурсов С.В., представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Львова И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Долниковская Н.В. исковые требования не признала, указала, что администрация является ненадлежащим ответчиком, так как главным распределителем жилья является Департамент строительной политики Воронежской области.

Представитель ответчика Департамента строительной политики Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что при вынесении судебного решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо Афонин Д.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации № 879 от 10.12.2002 года «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из пп. «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, следует, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно абз. «в» пункта 17 указанных Правил членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются: в отношении граждан, указанных в пункте «з» пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что Фурсов С.В. составом семьи 5 человек (он, супруга, сын жены, сын, дочь) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из материалов учетного дела Фурсова С.В. усматривается, что Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании семьи Фурсова С.В. малоимущей в целях постановки на учет для предоставления ей по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» Фурсов С.В., Афонин Д.С., Фурсов И.С., Фурсова Л.С., Фурсов И.С. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с даты подачи заявления -ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от 06.03.2014 №218 «О признании Фурсова С.В. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» Фурсов С.В. с составом семьи 5 человек (он, жена – Фурсова В.С., сын жены – Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Фурсова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- Фурсов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (л.д. 13-14).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты Воронежской области сообщает, что Фурсов С.В. состоит в списке граждан по категории «граждане, выезжающие «выехавшие» из районов Крайнего Севера, изъявившего желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году, номер в списке Воронежской области 10.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительной политики Воронежской области сообщает, что формирование списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» осуществляется в соответствии с п.24-26 Правил выпуска и реализации государственного жилищного сертификата (ГЖС), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153. В отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, список формируется по дате подаче заявлений гражданами в соответствии с очередностью, установленной ст.2 ФЗ от 25.10.2002 №125 «О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Семья Фурсова С.В. в составе 5 человек включена в Сводный список граждан участников программы на 2017 год по Воронежской области под №11 по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера», раздел 3 «безработные и работающие граждане».

28.02.2019 Фурсов С.В. в очередной раз подал заявление о включении его семьи в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В ответ на данное заявление Управлением жилищных отношений администрации городского округа города Воронеж от 25.03.2019 сообщено, что Фурсовым С.В. не представлены документы об усыновлении Афонина Д.С. или о признании его членом семьи в судебном порядке.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является родным сыном Фурсовой В.С. (жены истца) (л.д. 7). Фактически Фурсов С.В. и Фурсова В.С., а также Афонин Д.С. стали проживать одной семьей с июля 1999 года.

В ДД.ММ.ГГГГ году у Фурсова С.В. и Фурсовой В.С. родилась дочь – Фурсова Л.С. Брак между Фурсовым С.В. и Фурсовой В.С. заключен ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в браке у Фурсовых родился сын – Фурсов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с 1999 года Афонин Д.С. находился на полном обеспечении своего отчима – истца по настоящему делу и матери – Фурсовой В.С. До настоящего времени проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет.

Согласно представленным документам семья Фурсова С.В. выехала из районов Крайнего Севера.

Так, в июле 2012 года Афонин Д.С. вместе с Фурсовым С.В., в качестве члена его семьи, прибыл из города Верхоянска республики Саха Якутия в город Воронеж.

Согласно справки администрации муниципального образования г.Верхоянск № от ДД.ММ.ГГГГ Фурсов С.В. составом семьи он, жена – Фурсова В.С., сын жены – Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Фурсова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- Фурсов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 2 (л.д. 10).

В настоящее время семья истца зарегистрирована и проживает в съемной квартире по договору найма по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 9).

В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Афонин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОУ ВО «Воронежская школа-интернат №» (путевка № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области). За время пребывания в интернате Афонин Д.С. в интернатную группу не зачислялся и проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> родителями: мать – Фурсова В.С., отчим – Фурсов С.В.

Также в судебном заседании по ходатайству истца, были допрошены в качестве свидетелей ФИО11 (родной брат истца), ФИО12, (друг Афонина Дмитрия).

Данные свидетели показали, семья Фурсова С.В. в составе (жена – Фурсова В.С., сын жены – Афонин Д.С., дочь – Фурсова Л.С., сын- Фурсов И.С.), проживают в одной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, ведут общее совместное хозяйство, проживая на средства Фурсова С.В. Отношения между истцом и Дмитрием как между отцом и сыном.

Признание Афонина Д.С. членом семьи Фурсова С.В. влечет для истца юридические последствия, поскольку необходимо в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, как выезжающей из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Исходя из норм закона обязательным условием признания иных лиц членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение иных лиц в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание иных лиц совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между Фурсовым С.В. и Афониным Д.С., которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства и указывают на то, что Афонин Д.С. является членом семьи Фурсова С.В.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что факт вселения в жилое помещение и ведение общего хозяйства в судебном заседании доказан, а потому полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца и признать Афонина Д.С. членом семьи Фурсова С.В. состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для расчета размеров социальной выплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фурсова Сергея Викторовича удовлетворить.

Признать Афонина Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Фурсова Сергея Викторовича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2019 года.