Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2018 ~ М-200/2018 от 06.06.2018

Гр.дело № 2-307/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка                              11 сентября 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи                 Загорулько А.В.,

    при секретаре                     Чекалдиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовцевой Е.С., Б. к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Титовцева Е.С., действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что спорное жилое помещение, было предоставлено в 2007 году Министерством обороны РФ её мужу Титовцеву А.В. на семью из трех человек, как работнику войсковой части, по договору служебного найма. В последующем жилое помещение было передано в муниципальную собственность Администрации Октябрьского района Приморского края. Обратилась к ответчику с заявлением о передачи квартиры в собственность, в порядке приватизации. Получила ответ с указанием перечня документов, необходимых для предоставления услуги по передачи квартиры в собственность граждан, но затем от ответчика пришло уведомление об освобождении квартиры. Данное жилое помещение является для её семьи единственным, ранее в приватизации участия не принимала, просит признать в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ней и несовершеннолетним сыном Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в равных долях. Муж от участия в приватизации отказался.

Представитель истца Норкина Н.О. исковые требования поддержала по приведенным доводам. Дополнила, что ее доверитель обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но в этом ей было отказано в устной форме, как и отказано в приватизации жилья в письменной форме. Разъяснено, что она должна освободить спорное жилье, встать на учет как нуждающаяся в жилом помещении, и лишь после предоставления ей жилья и заключения договора соц.найма, возможно решить вопрос о приватизации жилья. Ответчиком в адрес истца было направлено уведомление с требованием об освобождении спорного жилья, в котором администрация района указала, что в случае неисполнения требования, будет направлен в суд иск о выселении семьи истца. Считает, что истец проживает в спорной квартире на законных основаниях и имеет право на приватизацию данного жилья.

    Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края Бабенко С.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Министерством обороны РФ супругу истца, Титовцеву А.В., в связи с трудовыми правоотношениями по договору служебного найма жилого помещения. Договор служебного найма жилого помещения заключается на период трудовых отношений. В случае прекращения трудовых отношений гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. В настоящее время ни Титовцев А.В., ни истец в трудовых отношениях с МО РФ не состоят. 26.09.2017 года спорное жилое помещение было передано Министерством обороны РФ в собственность муниципального образования Покровское сельское поселение Октябрьского района, а с 26 февраля 2018 года является муниципальной собственностью Администрации Октябрьского района. Титовцев А.В. и члены его семьи нуждающимися в получении жилого помещения не признавались, на соответствующем учете не состояли. Также, с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении, а также заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, Титовцев А.В. и члены его семьи не обращались. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

    Дело рассмотрено в отсутствие третьих лица – Титовцева А.В., Маркова Ю.С., представителя третьего – территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. Титовцев А.В. и представитель третьего – территориального отдела опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – Титовцев А.В. в своем заявлении указал, что поддерживает исковые требования, заявленные Титовцевой Е.С., в приватизации спорного жилья участвовать не желает.

Территориальный отдел опеки и попечительства по Октябрьскому муниципальному району департамента образования и науки Приморского края, представил суду акт обследования спорного жилого помещения, в котором содержится заключение о том, что удовлетворение иска о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>40, в порядке приватизации за Титовцевой Е.С. и ее несовершеннолетними ребенком – Б., соответствует интересам несовершеннолетнего, и не ущемляет его жилищные права.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителей истца и ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичные нормы, касающиеся служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат. Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при установлении факта передачи в муниципальную собственность указанных жилых помещений, они утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Такие разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21).

Таким образом, на служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть заключены договоры социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение являлось федеральной собственностью, находилось в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от 15 февраля 2010 года старшему прапорщику Титовцеву А.В. и членам его семьи: жена Титовцева Е.С., сын Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлено жилое помещение в технически исправном доме по адресу: <адрес>

    На основании решения жилищной комиссии, 09.03.2010 года между начальником Покровской КЭЧ Минобороны России, действующим от имени собственника жилого помещения, и военнослужащим Титовцевым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Титовцеву А.В. и членам его семьи: Титовцевой Е.С., Б., предоставлено во владение и пользование жилое помещение состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире общей площадью 47,5 кв.м. в <адрес> на период службы.

По сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» Титовцев А.В. и члены его семьи нуждающимися в получении жилого помещения не признавались, на соответствующем учете не состояли, с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении в адрес 5 Отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» не обращались.

В документах архивного фонда 5 Отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» переданными Покровской КЭЧ района, отсутствуют постановления администрации о включении (исключении) из числа служебных квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно паспортным данным истец Титовцева Е.С. зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 21.11.2007 года.

На основании передаточного акта № от 26.09.2017 года ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ передало в муниципальную собственность Покровского сельского поселения жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно приложению к акту приема-передачи от 26.02.2018 г. спорное жилое помещение администрацией Покровского сельского поселения передано в муниципальную собственность Октябрьского муниципального района.

Из справки, выданной начальником управления земельных и имущественных отношений администрации Октябрьского района Воробьёвой Е.Н., жилому помещению - <адрес> по адресу: <адрес> статус «служебная» не присваивался.

При таких обстоятельствах спорное жилое помещение утратило статус служебного и на него распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу статей 6 и 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Вопреки доводам представителя истца о том, что ответчиком было отказано Титовцевой Е.С. и ее сыну в заключении договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, суд полагает, такового отказа ответчиком не принималось.

Согласно представленному письменному сообщению, направленному на обращение представителя истца в Администрацию Октябрьского района о заключении договора приватизации на спорное жилое помещение, ответчик сослался на невозможность заключения такого договора, в связи с не предоставлением необходимого перечня документов, предусмотренных нормами действующего законодательства, в том числе – договора социального найма.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств обращения к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, с таким вопросом истец в администрацию Октябрьского района не обращалась.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав. Кроме того, суд не вправе подменять уполномоченные органы своим решением о передаче жилого помещения в собственность граждан.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░