Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1016/2023 ~ М-374/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-1016/2023

73RS0002-01-2023-000534-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                          31 марта 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области к Паршаковой Екатерине Степановне о взыскании денежных средств в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее по тексту УФССП России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к Паршаковой Е.С. о взыскании денежных средств в порядке регресса.

В обоснование иска указали, что апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено решение Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Исковые требования Титова Олега Андреевича удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации взысканы в пользу Титова О.А. убытки в размере 26 423,85 руб., расходы за юридические услуги в сумме 3 000 руб., госпошлина в сумме 992,71 руб. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Титовым О.А. и ПАО КБ «Восточный» заключен договор банковского вклада №, в соответствии с которым вклад в сумме 400 000 руб. размещен на срок хранения 367 дней, размер процентной ставки - 6,60% годовых, период хранения вклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты начисляются и выплачиваются банком в конце срока хранения вклада на счет. Согласно пункту 2.3.2 Правил размещения вкладов в ПАО КБ «Восточный» при осуществлении частичного досрочного отзыва вклада проценты по вкладу начисляются из расчета ставки «до востребования», действующей на дату частичного досрочного отзыва вклада, исходя из фактического числа дней нахождения средств на счете по вкладу. В пункте 2.3.3 Правил указано, что частичный досрочный отзыв означает досрочное расторжение договора вклада. В этом случае проценты по вкладу начисляются в соответствии с пунктом 2.3.2 Правил, сумма вклада возвращается клиенту. Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Титова О.А. взыскана задолженность по транспортному налогу в сумме 1 713 руб. 58 коп. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного судом ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику Титову О.А. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Последняя была направлена Титову О.А. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства заказной почтовой корреспонденцией и получена должником ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ задолженность была им оплачена самостоятельно. Судебным приставом-исполнителем Паршаковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета должника, находящиеся в кредитных организациях (Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», Банке ВТБ (ПАО), КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО Банк Русский стандарт, АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк в лице Ульяновского отделения № и др.). ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП № поступили денежные средства с расчетного счета должника, открытого в ПАО КБ «Восточный», в сумме 1 713 руб. 58 коп., которые ДД.ММ.ГГГГ возвращены должнику на счет, с которого произведено списание. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Убытки для Титова О.А. в виде не полученных процентов по срочному вкладу, которые он не смог получить по причине списания денежных средств с его счета в ПАО КБ «Восточный» до истечения срока договора, причинены ему в результате незаконных действий Паршаковой Е.С., выразившихся в незаконном обращении взыскания на денежные средства должника до истечения срока, установленного для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного в адрес должника с нарушением установленного срока, что лишило его право на добровольное погашение задолженности в установленный срок. Ответчиком нарушены ч.17 ст.30, ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Направление в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение установленного срока и отсутствие сведений о вручении копии постановления должнику исключало принятие мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника. Тем не менее, в нарушение указанной ст.68 меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника были применены ответчиком до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства). Кроме того, п.5 ст.4 указанного Федерального закона закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе. В соответствии с пп.4.1.1 п.4.1 должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и обеспечивать их исполнение; пп.4.1.4 п.4.1 ведущий судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; пп.4.2.2 п.4.2 - принимать меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; пп.4.2.4 п.4.2 - принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Законом и в сроки, установленные Законом. В соответствии с гл.5 должностной инструкции ответчик несет ответственность, в том числе гражданско-правовую, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. Нарушение ответчиком норм действующего законодательства и пунктов должностной инструкции явилось основанием для взыскания с ФССП России убытков в общей сумме 30 416 руб. 56 коп. Вина должностного лица в причинении убытков ФССП России установлена вступившим в законную силу апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Таким образом, вышеуказанное обстоятельство привело к тому, что в соответствии со ст.1069 ГК РФ Титову О.А. возмещен вред, причиненный незаконными действиями должностного лица службы судебных приставов за счет казны РФ. Взысканные денежные средства из казны РФ перечислены Титову О.А. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 416 руб. 56 коп. На основании положений, содержащихся в с.ст.13, 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав, являясь должностным лицом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, в том числе и работником при исполнении служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Просили взыскать с ответчика в порядке регресса возмещение ущерба в размере 30 416 руб. 56 коп. в пользу Российской Федерации в лице ФССП России в полном объеме.

Представитель истца УФССП России по Ульяновской области по доверенности Кузнецова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Паршакова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом по данному делу были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, также была разъяснена ст.56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56, 195, 196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме ФИО1» ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, с ней заключен служебный контракт на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между представителям нанимателя в лице и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-главного судебного пристава <адрес> ФИО7 и ФИО1 заключен служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 по настоящему контракту берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязуется обеспечить ей прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации (п.1). ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности по должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> (п.2). Служебный контракт заключается на неопределенный срок в соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст.59 ТК РФ (п.14). Представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.21).

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 изменила свою фамилию на ФИО2, о чем отделом Управления записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-BA №от ДД.ММ.ГГГГ, выданным указанным отделом.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и присвоении специальных званий» Паршакова Екатерина Степановна назначена ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов № по <адрес> на должность ведущего судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Паршакова Е.С. по настоящему контракту берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а руководитель Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обязуется обеспечить ей прохождение службы в органах принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом (п.1). Паршакова Е.С. обязуется выполнять обязанности по должности ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (п.2). Настоящий контракт заключается на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 8 статьи 22 Федерального закона: с гражданином, впервые поступившим на службу в органы принудительного исполнения для замещения должности среднего начальствующего состава (п.7). Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.10).

В разделе V Должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, предусмотрено, что ведущий судебный пристав-исполнитель несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на Управление. С данной должностной инструкцией Паршакова Е.С. ознакомлена под роспись.

Из материалов дела следует, что решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4655/2020, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к Титову Олегу Андреевичу о взыскании обязательных платежей и санкций. Взысканы с Титова Олега Андреевича в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г., 2016 г., 2017 г. в размере 1570 руб. 87 коп.; пени за 2016 г. за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 119 руб. 15 коп.; пени за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 руб. 56 коп., всего 142 руб. 71 коп., всего в размере 1713 руб. 58 коп. Взыскана с Титова Олега Андреевича государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом <адрес> на основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ИФНС России по <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с Титова Олега Андреевича в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г., 2016 г., 2017 г. в размере 1570 руб. 87 коп.; пени за 2016 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 119 руб. 15 коп.; пени за 2017 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23 руб. 56 коп., всего 142 руб. 71 коп., всего в размере 1713 руб. 58 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Паршаковой Е.С. на основании указанного исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с указанным предметом исполнения (взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 1 713 руб. 58 коп.) в отношении должника Титова О.А. в пользу взыскателя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Титова Олега Андреевича. При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также постановлено направить копию данного постановления сторонам, в том числе должнику.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ответчиком должнику ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с почтовым идентификатором № и получена Титовым О.А. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> Паршаковой Е.С. в рамках исполнительного производства №-ИП были вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета Титова О.А., находящиеся в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», Банке ВТБ (ПАО), КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО Банк Русский стандарт, АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк в лице Ульяновского отделения № и других кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП № по <адрес> поступили денежные средства с расчетного счета должника, открытого в ПАО Сбербанк в лице Ульяновского отделения №, в сумме 1 713 руб. 58 коп., которые были распределены в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП № по <адрес> поступили денежные средства с расчетного счета должника, открытого в ПАО КБ «Восточный», в сумме 1 713 руб. 58 коп.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП были вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства на все расчетные счета должника Титова О.А.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 1 713 руб. 58 коп. были возвращены на счет Титова О.А., открытый в ПАО КБ «Восточный», с которого они были списаны.

ДД.ММ.ГГГГ Титов О.А. оплатил задолженность в размере 1 713 руб. 58 коп.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. обязанности начальника отделения ОСП № по <адрес> в адрес ПАО КБ «Восточный» направлено письмо о том, что должником Титовым О.А. была произведена оплата задолженности в установленный законом для добровольного исполнения срок, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для списания задолженности со счета должника № в ПАО КБ «Восточный», в связи с чем ошибочное списание денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 713 руб. 58 коп. были возвращены на указанный счет, открытый в ПАО КБ «Восточный».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Титов О.А. подал в Засвияжский районный суд <адрес> исковое заявление к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в котором просил суд взыскать с ФССП России за счет казны Российской Федерации в его пользу денежные средства в размере 26 423 руб. 85 коп., расходы по госпошлине в размере 993 руб., расходы за составление жалобы в ОСП в размере 3 000 руб., за составление искового заявления в размере 3 000 руб. В обоснование иска Титова О.А. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ из уведомления банком ПАО КБ «Восточный», поступившего посредством смс-сообщения, о списании с его вклада в данном банке денежных средств в сумме 1713,58 руб. При этом никаких требований о взыскании, уплате данных денежных средств ни от кого он не получал; постановления о возбуждении исполнительного производства на взыскание данных денежных средств из ОСП № он не получал. В банке ему рекомендовали обратиться в ОСП № к судебному приставу-исполнителю Паршаковой Е.С. После списания указанных денежных средств с его счета, ему стало известно, что в производстве судебного пристава-исполнителя Паршаковой Е.С. находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с него налога, пени, штрафа в размере 1 713,58 руб. Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Паршаковой Е.С. было направлено почтовым отправлением в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него налога, пени, штрафа в размере 1713,58 руб., которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. Списание 1713,58 руб. с его счета без направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа было произведено незаконно, так как ему не была представлена возможность исполнить требования в добровольном порядке без обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете. В связи со списанием по требованию судебного пристава - исполнителя Паршаковой Е.С. с его вклада в ПАО КБ «Восточный» указанных денежных средств он был лишен процентов по данному вкладу, так как именно с целью получения процентов им был открыт в данном банке вклад и внесены денежные средства. В результате таких незаконный действий судебного пристава-исполнителя ему были причинены убытки, выразившиеся в том, что при снятии денежных средств со счета он не получил сумму процентов по вкладу, в связи с досрочным снятием части денежных средств с вклада действие договора банковского вклада в отношении начисления процентов было прекращено, согласно расчету сумма процентов должна была составить 26 423 руб. 85 коп.

ДД.ММ.ГГГГ решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Титова О.А. были удовлетворены. Взысканы с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Титова Олега Андреевича убытки - неполученные проценты по банковскому вкладу в размере 26 423 руб. 85 коп., расходы за юридические услуги в размере 6 000 руб., расходы по госпошлине в размере 992 руб. 71 коп. В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено решение Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было изменено, снижен размер расходов за юридические услуги до 3000 руб., в остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФССП России - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное операционное УФК (Минфин России) перечислило на банковский счет Титова Олега Андреевича денежные средства в размере 30 416 руб. 56 коп. с назначением платежа: «(№; Титов Олег Андреевич; возм.вред по иск. к РФ №».

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суд учитывает следующее.

В силу ст.6.5 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст.6.6. Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения (ст.6.1.).

К работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения (п.1 ст.6.4.). Организация деятельности рабочих и служащих органов принудительного исполнения, их трудовые отношения регламентируются трудовым законодательством и правилами внутреннего служебного распорядка в органах принудительного исполнения (п.4 ст.6.4.). Сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей (далее - дознаватель). В соответствии с законодательством Российской Федерации могут учреждаться иные должности сотрудников органов принудительного исполнения (п.5 ст.6.4.).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона №58-ФЗ от 27.05.2003 "О системе государственной службы Российской Федерации").

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона №58-ФЗ от 27.05.2003 нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона №58-ФЗ от 27.05.2003 правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На сотрудника органов принудительного исполнения распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции", частью 1 статьи 11 Федерального закона №255-ФЗ от 14.07.2022 "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статьями 17, 18, 20-20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (часть 2 статьи 14 Федерального закона №328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

Пунктом 1 статьи 1081 ГК РФ определено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу пункта 3.1. статьи 1081 ГК РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Вместе с тем в Федеральном законе №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральном законе №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе №58-ФЗ от 27.05.2003 "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018-2020 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 01.11.2017 (с изменениями на 8 декабря 2020 года), срок действия которого продлен на 2021-2023 годы в соответствии с Дополнительным соглашениемN18/21-23 от 08.12.2020 о продлении срока действия на 2021-2023 годы Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018-2020 годы, служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом №79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также Федеральным законом №79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Алиакберовым Р.М. вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

В соответствии с абз.7 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из ст. 73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статьей 238 ТК РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ч.2 ст.242 ТК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Согласно ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №52 от 16.11.2006 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).

Предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами оснований для возложения на Паршакову Е.С. материальной ответственности в полном размере при рассмотрении дела судом не установлено. Следовательно, по мнению суда, в рамках настоящего спора ответственность Паршаковой Е.С. за причиненный ущерб ограничена размерами его среднего месячного заработка.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №52 от 16.11.2006 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

    Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30).

    Согласно п.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст.69 данного Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч.1). Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч.3).

Статьей 70 данного Федерального закона определено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов (ч.1). Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов (ч.7). Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя (ч.9). При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма (ч.11).

В силу ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из описательной части решения Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в ходе судебного разбирательства было установлено, что указанная сумма в размере 1 713 руб. 58 коп. была списана со счета Титова О.А. в ПАО КБ «Восточный» по договору срочного банковского вклада №, заключенному между ними ДД.ММ.ГГГГ, счет по вкладу №. В соответствии с договором сумма вклада - 400 000 рублей, под процентную ставку - 6, 60 % годовых, срок хранения вклада - 367 дней, период хранения вклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты начисляются и выплачиваются банком в конце срока хранения вклада на счет. Согласно п.2.7.1 договора, в случае полного досрочного истребования вклада или списания его по иным законным основаниям проценты по вкладу выплачиваются исходя из фактического числа дней нахождения средств на счете по вкладу по ставке «до востребования», действующей на дату изъятия вклада. Согласно п.2.8 договора режим пополнения вклада: не пополняемый. Согласно п.2.9 частичный досрочный отзыв вклада не допускается. В связи с досрочным снятием части денежных средств с вклада действие договора банковского вклада в отношении начисления процентов было прекращено.

При этом указанным решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что должнику Титову О.А. постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Паршаковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ, не вручалось, было направлено ему почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, чем было нарушено его право на получение информации о возбуждении в отношении его исполнительного производства и, как следствие, право на добровольное исполнение требований исполнительного документа в предоставленный ему для этого законом 5-дневный срок; при этом до направления в адрес должника указанного постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Паршаковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета Титова О.А., находящиеся в кредитных организациях, в том числе в Приволжском филиале ПАО КБ "Восточный". Суд отметил, что Титов О.А., получив по почте ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнил требования, содержащееся в исполнительном документе об оплате задолженности по налогу, пеням и штрафу в размере 1 713 руб. 58 коп., ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ему в данном постановлении 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В указанном решении Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, пришел к выводу о наличии оснований, в соответствии с требованиями ст.15, 1069 ГК РФ для возмещения Титову О.А. ущерба с Российской Федерации в лице ФССП России (главный распорядитель бюджетных средств), а также к выводу о наличии вины судебного пристава-исполнителя Паршаковой Е.С. в причинении Титову О.А. убытков (не полученных процентов по вкладу) в размере 26 423 руб. 85 коп.

    В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной им в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К числу оснований для такого пересмотра относится установление приговором суда преступлений против правосудия (включая фальсификацию доказательств), совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее причинение убытков Российской Федерации в размере 26 423 руб. 85 коп., должна быть возложена на Паршакову Е.С.

    В данном случае, исходя из причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика Паршаковой Е.С. по вынесению ДД.ММ.ГГГГ постановлений об обращении взыскания на расчетные счета должника Титова О.А. в кредитных учреждениях (в том числе в ПАО КБ «Восточный») и возникшим у него ущербом в связи с неполучением процентов по договору срочного банковского вклада № от ДД.ММ.ГГГГ, период для расчета среднего заработка ответчика, следует определить с марта 2020г. по февраль 2021г.

При расчете среднего заработка, в пределах которого на ответчика может быть возложена ответственность по компенсации ущерба в порядке регресса, суд исходит из следующего.

    Статьей 139 ТК РФ определено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. При этом для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

    В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Постановлением Правительства Российской Федерации №922 от 24.12.2007 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, устанавливающее особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

    В соответствии с п.2 данного Положения, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе; е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время; ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения; з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления; и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций; н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

    В силу п.3 данного Положения, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

    Согласно п.4 Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

    Согласно п.5 Положения, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.4 п.9 Положения, средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

    При этом, суд не усматривает оснований для исключения из расчета средней месячной заработной платы ежемесячной материальной помощи, выплачиваемой ответчику по следующим основаниям.

    В соответствии с разделом IV «Оплата труда» служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком, гражданскому служащему устанавливается денежной содержание, которое в том числе состоит из: других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.    Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о премировании, об оказании материальной помощи и о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работникам, оплата труда которых осуществляется по новым система оплаты труда» утверждено одноименное Положение, пунктом 3.3. которого определено, что в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии в отношении гражданских служащих может быть принято решение об оказании материальной помощи в случаях: рождения, усыновления детей - в размере до 15000 рублей; смерти супруга, супруги, отца, матери, детей, лица, находящегося на иждивении, усыновителя, усыновленного - в размере до 15000 рублей; специального лечения и медицинской реабилитации гражданского служащего или члена его семьи, осуществляемых на платной основе по направлению лечебно-профилактических учреждений, за исключением косметологического и стоматологического лечения, а также лечения в рамках программ обязательного медицинского страхования, - в размере до 20000 рублей; утраты или повреждения личного имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварий систем газо- и водоснабжения, отопления - в размере до 30000 рублей; в иных случаях - в размере и сроки, определяемые Директором.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.139 ТК РФ и вышеназванного Положения, средний месячный заработок Паршаковой Е.С. составит 60 721 руб. 15 коп. (678972,91 руб. (за 12 календарных месяцев до причинения ущерба за период с марта 2020г. по февраль 2021г.) / 246 дней (всего рабочих дней за период с марта 2020г. по февраль 2021г.) = 2 760 руб. 05 коп. (средний дневной заработок за период с марта 2020г. по февраль 2021г.) х 22 дня (среднее количество рабочих дней в марте 2021г.).

    На основании изложенного, с Паршаковой Е.С. в пользу Российской Федерации в лице ФССП России подлежат взысканию убытки в размере 26 423 руб. 85 коп. (30 416 руб. 56 коп. – 3 992 руб. 71 коп.).

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 3 000 руб. (размер расходов за юридические услуги) и в размере 992 руб. 71 коп. (расходы по госпошлине), поскольку понесенные ФССП России по гражданскому делу № судебные расходы (расходы за юридические услуги, госпошлина) взысканию с Паршаковой Е.С. в порядке регресса не подлежат, так как с учетом их правовой природы не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба, который заложен в приведенных нормах гражданского и трудового законодательства.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области удовлетворить частично.

    Взыскать с Паршаковой Екатерины Степановны в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов убытки в размере 26 423 руб. 85 коп.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области к Паршаковой Екатерине Степановне о взыскании денежных средств в порядке регресса отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                             Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023

.