Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-35/2020 (2а-354/2019;) ~ М-354/2019 от 19.12.2019

2а-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 16 января 2020 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А.,

при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лахденпохского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Лахденпохского района Республики Карелия обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой Лахденпохского района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://med-cprawci24.com владельцем сайта предлагается оказание услуг по приобретению медицинских справок, заключений, санаторно-курортных карт, больничных листов без прохождения соответствующих специалистов; на указанном сайте находится информация о стоимости медицинских документов, порядок их приобретения, гарантируется предоставление оригинальных бланков медицинских документов, контактная информация для осуществления заказа. На момент проверки, указанная страница сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отсутствуют.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 2, 7, 8 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», п.п. 2, 4 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1, 60 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному сетевому адресу, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Лахденпохского района заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц - Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем Управления Роскомнадзора по Республике Карелия представлен отзыв, согласно которому полагали возможным признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному сетевому адресу о продаже официальных документов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также указали, что сведения о рассматриваемом сайте, по состоянию на 13.01.2020, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Лахденпохского района Республики Карелия установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://med-cprawci24.com предлагается оказание услуг по приобретению медицинских справок, заключений, санаторно-курортных карт, больничных листов без прохождения соответствующих специалистов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В силу ч. 6 той же статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 указанной статьи).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядку выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», выдача медицинских справок, заключений, санаторно-курортных карт, больничных листов осуществляется медицинскими организациями, осуществляющими в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность при личном обращении граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации по приобретению медицинских справок, заключений, санаторно-курортных карт, больничных листов без прохождения соответствующих специалистов.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена административная ответственность по ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из уголовно наказуемых деяний в силу части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации являются действия, направленные на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В заявлении и объяснениях прокурор указал, что целью его обращения в интересах неопределенного круга лиц является ограничение доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу https://med-cprawci24.com, где предлагается оказание услуг по приобретению медицинских справок, заключений, санаторно-курортных карт, больничных листов без прохождения соответствующих специалистов, как незаконной.

Таким образом, наличие в свободном доступе в сети «Интернет» сетевого адреса https://med-cprawci24.com нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, поскольку за сбыт поддельных документов и за их приобретение и использование в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://med-cprawci24.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сетевого адреса https://med-cprawci24.com, содержащего информацию, запрещенную к распространению, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья             Е.А. Сущевская