Решение по делу № 2-215/2020 ~ М-154/2020 от 25.03.2020

УИД 76RS0003-01-2020-000209-96

Дело № 2-215/2020 Решение в окончательной форме принято 25 июня 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» к Глусской <данные изъяты> о взыскании убытков,

у с т а н о в и л :

АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с иском к Глусской Д.С. о взыскании с ответчика убытков в размере 106405 рублей 88 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3328 рублей.

В обоснование требований указано, что между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и Глусской Д.С. был заключен договор о подключении объекта капитального строительства№ ЦФ-ТП-672/16от 28.11.2016г., в соответствии с которым истец должен был осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, к сети газораспределения истца с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а ответчик принял обязательства оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором.

АО «Газпром газораспределение Ярославль» в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка ответчика протяженностью 45 метров.

Срок выполнения мероприятий по подключению в соответствии с договором от 28.11.2016г. истек07.12.2017г. Ответчиком обязанности по выполнению мероприятий по подключению - подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению в границах земельного участка не исполнены.

Ответчику Глусской Д.С. направлено уведомление от22.10.2019г. о необходимости срочного исполнения обязательств (обязанности осуществить строительство в пределах земельного участка), в противном случае Общество вынуждено будет предъявить ответчику к возмещению расходы (убытки), понесенные при строительстве газопровода до границ земельного участка Глусской Д.С. Данное уведомление оставлено Глусской Д.С. без ответа.

Поскольку обязательства по строительству газопровода и сетей газопотребления в границах земельного участка со стороны Глусской Д.С. в течение обозначенного времени не исполнены, ответов о готовности исполнения договора в адрес АО «Газпром газораспределение Ярославль» не поступало, вышеуказанные действия ответчика существенно нарушают условия договора о подключении и явились основанием для расторжения договора о подключении.

Невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика Глусской Д.С. повлекло причинение истцу ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего ответчику, и невозможность компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством РФ.

Невыполнение ответчиком Глусской Д.С. обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором (Департаментом) данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период. Расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, произведенные истцом в рамках исполнения договора, значительно превышают установленную плату за подключение.

В соответствии с расчетом затраты истца на выполнение обязательств по договору с ответчиком составили 117865 рублей 46 копеек. Ответчиком оплачено по договору 11459 рублей 58 копеек, соответственно размер фактических расходов (убытков) составил 106405 рублей 88 копеек.

На основании определения суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Гаврилов-Ямский РОСП УФССП России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности Хухарева Н.В. заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения был заключен во исполнение постановления правительства, данный договор является публичным, поэтому не заключить его истец не мог независимо от того, имеется дом на земельном участке или нет. Расторгнуть договор могли только при условии, что ответчик не исполняет обязательства. Глусская Д.С. просила продлить договор, поэтому газопровод достраивался. Работы по строительству газопровода до границ земельного участка ответчика выполнены в полном объеме, расходы на строительство все отражены в расчете размера убытков и составляют 106405 рублей 88 копеек. Работы по строительству осуществлялись на основании трех договоров с подрядчиками и собственными силами. Продлить договор на 10 лет истец не может, потому что это не реальный срок, продление возможно максимум на один год. Когда Глусская Д.С. просила продлить договор, истец предложил ей продлить на год до 2019 года. Ответчику направляли дополнительное соглашение, ответа на которое не поступило. Газопровод выстроен протяженностью 45 м.п., в проекте протяженность газопровода не всегда соответствует фактической протяженности на местности при выполнении работ, поскольку могут быть отступления от проекта из-за находящихся на местности объектов.

Ответчик Глусская Д.С. исковые требования не признала. Пояснила, что договор подписала, не читая. Жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, разрушился до заключения договора с истцом. Истец сам не проверил наличие дома на земельном участке. Намеревалась продать земельный участок, но сделка с покупателем так и не была заключена. Считает, что размер убытков истцом завышен и не доказан. Также полагала, что строительство газопровода выполнено истцом после истечения срока действия договора, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска. Со своей стороны обязанности по строительству газопровода на земельном участке не исполнила, хотя намеревалась это сделать, она обращалась к истцу с заявлением о продлении срока договора на 10 лет.

Представитель третьего лица Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.11.2016г. между Глусской Д.С. и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор№ ЦФ-ТП-672/16о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому АО «Газпром газораспределение Ярославль» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, к сети газораспределения в соответствии с Техническими условиями подключения (технологического присоединения), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель Глусская Д.С. обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства, предусмотренные договором.

В разделе 4 договора указано, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за технологическое присоединение утвержден приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.12.2015г. № 507-тп/гр и составляет 22919 рублей 16 копеек, в том числе НДС 18% - 3496 рублей 14 копеек. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 50% платы от суммы, указанной в пункте 4.1 договора (11459 рублей 58 копеек, в том числе НДС 18% - 1748 рублей 07 копеек) вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% платы от суммы, указанной в пункте 4.1 договора (11459 рублей 58 копеек, в том числе НДС 18% - 1748 рублей 07 копеек) вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 6.1 договора, заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

В пункте 6.3 договора указано, что после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (технологическом присоединении).

Глусской Д.С. были выданы технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, которые действительны в течение трех лет.

В силу пункта 2.3 договора срок осуществления мероприятий по подключению – 1 год с момента заключения договора.

Согласно пункту 7 договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Договор ответчиком Глусской Д.С. подписан 07.12.2016г., что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

02.12.2017г. Глусская Д.С. обратилась к истцу с заявлением, где просила сообщить о сроках выполнения условий договора.

05.12.2017г. ответчик Глусская Д.С. обратилась к истцу с заявлением, где указала, что отказывается от исполнения обязательств по договору от 28.11.2016г.

Далее 07.12.2017г. Глусская Д.С. вновь обратилась к истцу с заявлением, в котором уже просила продлить срок действия договора от 28.11.2016г. на 10 лет, так как она испытывает материальные затруднения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения пункта 7 договора от 28.11.2016г., суд приходит к выводу, что мероприятия по подключению, а именно строительство газопровода до границы земельного участка ответчика выполнены истцом в пределах срока действия договора № ЦФ-ТП-672/16от 28.11.2016г. и с согласия ответчика.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения включает в себя: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении; выдачу исполнителем заявителю технических условий или заключение договора о подключении; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении.

Согласно пункту 88 указанных Правил мероприятия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка заявителя осуществляются заявителем, а мероприятия по строительству газопровода до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем.

В судебном заседании установлено, что истцом в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно - проложен газопровод до границы земельного участка Глусской Д.С., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 13.09.2018г.

Однако, ответчиком Глусской Д.С. до настоящего времени не выполнены мероприятия по подключению в части, возложенной на нее договором, так как подтверждения обратного в судебное заседание не представлено. В судебном заседании ответчик Глусская Д.С. пояснила, что мероприятия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка ею не выполнены, кроме того, указала, что жилой дом на земельном участке отсутствует.

Ответчику было направлено уведомление, в котором указано о необходимости срочного исполнения обязательств, в противном случае общество вынуждено будет предъявить ответчику к возмещению расходы (убытки), понесенные при строительстве газопровода до границ земельного участка Глусской Д.С.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и пунктом 4 «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 года № 1021, предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с «Методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок», утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В Ярославской области таким органом является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16 августа 2018 года № 1151/18, затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Общество в соответствии с постановлением Правительства № 1021 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган (Департамент ЖКХ) с заявлением о включении суммы расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

В соответствии с расчетом истца, оснований не доверять которому у суда не имеется, затраты на выполнение обязательств по договору составили 117865 рублей 46 копеек. Невыполнение ответчиком обязательств по договору и отсутствие подписанного сторонами акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные им расходы путем включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

На основании изложенного, учитывая, что Глусская Д.С. внесла оплату по договору в размере 11459 рублей 58 копеек, сумма ущерба (убытков) составила 106405 рублей 88 копеек.

Суд признает несостоятельными возражения ответчика относительно произведенного стороной истца расчета убытков по договору № ЦФ-ТП-672/16 от 28.11.2016г. Размер убытков подтвержден договором на выполнение работ по инженерно-геодезическим изысканиям и топографическим работам от 28.12.2016г. с ООО «ГеоПрофПроект», сметой на выполнение инженерно-геодезических изысканий на земельном участке, актом сдачи-приемки выполненных работ № 1108/16 от 27.01.2017г., договором № ЯО-ПИР-439.17 от 28.03.2017г. на выполнение проектно-сметной документации с ООО «Ярославль Газ-Сервис» с приложениями № 1 и № 2, актом выполненных работ № 5204 от 08.12.2017г., договором № ЦФ-З-СМР-72/18 от 23.03.2018г. на выполнение строительно-монтажных работ по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения с ООО «ПрофГаз», сметой № 01-01 на разбивку оси трассы газопровода, расчетом начальной стоимости строительства, локальной сметой № 02-01 на наружное газоснабжение до границы земельного участка, актом о приемке выполненных работ № 77 от 12.04.2018г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 77 от 12.04.2018г., платежным поручением № 1583 от 16.02.2017г., счетом на оплату № 5667 от 20.07.2017г., платежным поручением № 8915 от 22.08.2017г., счетом на оплату № 88 от 12.04.2018г., платежным поручением № 5121 от 17.05.2018г., актами на списание № Ц0000001130 и № Ц0000001137 от 01.10.2018г., актом на списание № Ц0000001179 от 30.09.2018г., справками на оплату труда по объекту и техническому надзору (хозспособ), разрешением № 10 от 21.03.2017г. на использование земельного участка. Указанные работы по строительству газопровода оплачены АО «Газпром газораспределение Ярославль», доказательств иного в материалы дела не представлено. В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком суду не представлено доказательств невыполнения работ согласно представленным суду сметам и договорам, а также доказательств иного размера убытков.

Доводы ответчика о том, что согласно проекта протяженность газопровода низкого давления должна составлять 40,9 м.п. и исходя из этой протяженности необходимо определять размер убытков, суд во внимание не принимает, поскольку из паспорта газопровода № 58 и акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 13.09.2018г. следует, что до границы земельного участка Глусской Д.С. по адресу: <адрес>, фактически выстроен газопровод протяженностью 45 м.п. и исходя из этой протяженности истец нес расходы на его строительство.

Доводы ответчика о том, что при заключении договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения она его подписала, не читая, а также о том, что она намеревалась продать земельный участок, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При заключении договора, предоставляя правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, Глусская Д.С. не сообщила истцу информацию о том, что жилой дом на участке фактически разрушен, подписав договор на предложенных в нем условиях и приняв на себя обязательства по выполнению мероприятий по подключению в части, возложенной на нее договором. Однако, до настоящего времени Глусская Д.С. принятые на себя обязательства по договору от 28.11.2016г. о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения не выполнила.

При указанных обстоятельствах исковые требования АО «Газпром газораспределение Ярославль» о взыскании убытков подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3328 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» удовлетворить.

Взыскать с Глусской <данные изъяты> в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» убытки в размере 106405 рублей 88 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3328 рублей, а всего 109733 рубля 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина