Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2430/2021 от 23.04.2021

Дело № 5-2430/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2021 годаг.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Игнатьевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Тихонова ФИО5, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2021 Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно - в объединенной охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения, которая установлена п.20 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон», Тихоновым на земельном участке между домами <адрес> был установлен забор из профилированного листа.

В судебное заседание Тихонов не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании главный специалист-эксперт департамента государственного контроля и судебного представительства управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области ФИО6 допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, чтосогласно п.2 ч.3.1 раздел ОЗД Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» режимах использования земельи градостроительных регламентах в границах данных зон» запрещаются в охранной зоне строительство зданий и сооружений, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Запрещаются в охранной зоне использование отдельных строительных материалов (п.3 ч.3.1 раздел ОЗД 256-П). Согласно п.1 приложения №1 к вышеуказанному Постановлению Правительства Ульяновской области запрещается использовать профилированный металлический лист (профнастил). Согласно п.23 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» забор из профилированного листа является сооружением, т.е. результатом строительства и выполняет функцию ограждения. Тем самым, Тихоновым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Выслушав свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе, выявленных объектов культурного наследия.

Охранная зона установлена п.20 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» и проходит в частности на участке ул.Ленина (дома №19-41, 50а-104).

Согласно п.2 ч.3.1 раздел ОЗД вышеуказанного Постановления Правительства Ульяновской области, запрещаются в охранной зоне строительство зданий и сооружений, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п.3 ч.3.1 раздел ОЗД 256-П запрещаются в охранной зоне использование отдельных строительных материалов (приложение №1 к режимам использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск».

Согласно п.1 приложения №1 к вышеуказанному Постановлению Правительства Ульяновской области, запрещается использовать профилированный металлический лист (профнастил).

Как следует из материалов дела, земельный участок между домами <адрес> является охранной зоной объектов культурного наследия федерального значения, которая установлена п.20Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 №256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон».

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры <адрес>, расположенного на участке охранной зоны, является Тихонов.

Вина Тихонова в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением Председателя Правительства Ульяновской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Тихонова;

- актом осмотра охранной зоны объектов культурного наследия федерального значения, фотоматериалом;

- актом внеплановой документарной проверки органом государственного надзора физического лица от 21.04.2021 в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований;

- протоколом об административном правонарушении №3от 21.04.2021, в котором изложены обстоятельства, инкриминируемого деяния, совершенного Тихоновым.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт совершения Тихоновым административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение на граждан штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Тихонову наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ для граждан.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тихонова ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное операционное УФК <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                         Ю.Е. Поладова