Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1766/2016 ~ М-1557/2016 от 16.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 20.07.2016 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Гросул А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., с участием истца Абрамовой Г.С., представителя ответчика Левиной С.В., действующей на основании доверенности № 866 от 05.05.2016 года (срок действия доверенности по 31.12.2016 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1766/2016 года по иску АБРАМОВОЙ Г.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамова Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении отдельных периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ... от ... принятым на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ей было отказано по причине отсутствия оснований. С указанным решением пенсионного органа истец не согласна.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в иске поддержала, с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просила ее требования удовлетворить, включить с специальный стаж трудовой деятельности дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы: с ... по ... в должности зубного врача Тазинской участковой больницы .... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с ... по ... в должности зубного врача в Стоматологическом территориальном объединении ...; с ... год по ... в должности зубного врача МУЗ «Городская поликлиника ...» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....

Представитель ответчика Левина С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости нельзя засчитать спорные периоды работы по основаниям, указанным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... Дополнив, что период с ... по ... в должности зубного врача Тазинской участковой больницы .... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца не подлежит включению, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Сведений о досрочном выходе на работу не имеется. Денежные средства, получаемые в спорный период не отражены как получение заработной платы. Период с ... по ... в должности зубного врача в Стоматологическом территориальном объединении ... также не подлежит включению, так как учреждение СТО не поименовано списками .... При этом в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца подлежит период с ... по ..., поскольку работа осуществлялась в поселке Поволжский, находящимся в составе ...., то есть в сельской местности. На основании постановления Самарской Губернской Думы от 26.09.2000 года № 15 «О включении в состав города Тольятти территорий поселка Поволжский и села Ново-Матюшкино Ставропольского района» поселок Поволжский был выделен из состава Ставропольского района Самарской области и включен в состав территории города Тольятти. В связи с этим период работы истца после 06.10.2000 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Доводы истца в той части, что отнесение ее работы в п. Поволжском к работе в сельской местности необходимо считать до 30.09.2006 года, считает несостоятельными, поскольку согласно представленному истцом постановлению мэрии г. Тольятти от 08.12.2005 года № 183-1\п в декабре 2005 года проводились публичные слушания по вопросу объединения нескольких поселков городского типа, в том числе Поволжского, и города Тольятти в один населенный пункт – городской округ Тольятти; при этом сам поселок поволжский уже с 2000 года входил в территорию города на основании вышеуказанного постановления Самарской Губернской думы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, учрежденный Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее по тексту – Список и Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее по тексту – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ... (далее по тексту – Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правого регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Судом установлено, что ... истец Абрамова Г.С. обратилась в ГУ-УПФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно решению ответчика ... от ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа – 30 лет.

Из материалов дела следует, что Абрамова Г.С. в период времени с ... по ... работала в должности зубного врача в Тазинской участковой больнице ..... Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... период с ... по ... (5 мес. 15 дн.) не засчитан в специальный стаж, так как согласно справки ... от ..., выданной администрацией Тазинского сельского поселения .... с спорный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, сведения о досрочном выходе на работу отсутствуют, при этом в указанный период отражено поступление денежных средств без обоснования. Льготное исчисление предусмотрено только за выполнение определенной работы в учреждениях здравоохранения.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям: согласно трудовой книжке истец принята на должность зубного врача в Тазинскую участковую больницу ..... Согласно справки администрации Тазинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района респ. Мордовия книги приказов Тазинской участковой больницы .... за 1992-1994 года не сохранились (л.д. 19); предоставлены копии расчетно-платежных ведомостей, из которых следует, что с июня 1994 года истцу начислялась заработная плата зубного врача. Из пояснений истца также следует, что в июне 1994 года она приступила к выполнению работы в должности зубного врача после выхода из отпуска по уходу за ребенком и проработала до увольнения – до ....

При таких обстоятельствах указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы истца с ... по ... (4 мес.) в должности зубного врача в Стоматологическом территориальном объединении ... также не включен ответчиком в специальный стаж поскольку «Стоматологическое территориальное объединение» не поименовано Списком и Правилами № 781, не имеет статуса учреждения и не предусмотрено в числе структурных подразделений, указанных в пункте 6 Списка и Правил № 781.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно Списку № 464, по которому в выслугу лет засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Из трудовой книжки следует, что истец в указанный период работала в должности зубного врача в лечебно-хирургическом отделении Стоматологического территориального объединения № 3 г. Тольятти. Факт принятия на работу на соответствующую должность подтверждается Приказом № 88к от 31.10.1994 года.

В соответствии с исторической справкой ГБУЗ СО «Тольяттинская стоматологическая поликлиника ...» (ранее СТО-3) с ... выделена в самостоятельное Стоматологическое территориальное объединение от Стоматологической поликлиники ... на основании приказа № 339 от 03.12.1990 года Управления здравоохранения горисполкома г. Тольятти. Согласно штатному расписанию структурными подразделениями СТО-3 являлись: Стоматологическая поликлиника и Детская стоматологическая поликлиника.

Согласно справки уточняющей характер работ Абрамовой Г.С. в СТО-3, истец работала в должности зубного врача на 0,5 ст. в лечебно-хирургическом отделении и на 0,5 ст. зубного врача в детском отделении (л.д. 20).

Спорный период работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Истец просит включить период работы с ... год по ... в должности зубного врача в МУЗ «Городская поликлиника ...» в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... следует, что в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Списком и Правилами № 781 истцу в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца включены периоды с ... по ..., с ... по ...; период работы истца после ... включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, работа истца в указанном учреждении ответчиком уже включена в специальный стаж. При этом в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца включены периоды с ... по ..., с ... по ..., поскольку работа осуществлялась в поселке Поволжский, находящимся в составе Ставропольского района Самарской области, то есть в сельской местности. На основании постановления Самарской Губернской Думы от 26.09.2000 года № 15 «О включении в состав города Тольятти территорий поселка Поволжский и села Ново-Матюшкино Ставропольского района» поселок Поволжский был выделен из состава Ставропольского района Самарской области и включен в состав территории города Тольятти. В связи с этим период работы истца после 06.10.2000 года включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы истца в той части, что отнесение ее работы в п. Поволжском к работе в сельской местности необходимо считать до 30.09.2006 года, суд считает несостоятельными, поскольку согласно представленному истцом постановлению мэрии г. Тольятти от 08.12.2005 года № 183-1\п в декабре 2005 года проводились публичные слушания по вопросу объединения нескольких поселков городского типа, в том числе Поволжского, и города Тольятти в один населенный пункт – городской округ Тольятти; при этом сам поселок поволжский уже с 2000 года входил в территорию города на основании вышеуказанного постановления Самарской Губернской думы.

В вышеуказанный период работы, находясь в должности зубного врача в МУЗ «Городская поликлиника ...» (ранее МУЗ «Городская больница ...») истец в период с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации по программе «Актуальные вопросы стоматологии». Данный период также не засчитан ответчиком в специальный стаж, что является необоснованным.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, натравляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с требованиями, предъявляемыми по специальности истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитано 27 лет 9 месяцев 14 дней. При зачете судом вышеуказанных спорных периодов работы в специальный стаж у истца отсутствует требуемый стаж - 30 лет, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью у истца не возникло.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АБРАМОВОЙ Г.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный страховой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, - удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж АБРАМОВОЙ Г.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы:

- с ... по ... в должности зубного врача Тазинской участковой больницы .... .... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с ... по ... в должности зубного врача в Стоматологическом территориальном объединении ... в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2016 года.

Судья А.В. Гросул