Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-43/2017 ~ М-10/2017 от 11.01.2017

Дело № 2а-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Амурской области к Коновалову Александру Григорьевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Амурской области (далее по тексту - МИ ФНС № 5 по Амурской области) обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Коновалову А.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 оды в размере <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области (далее - истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика Коновалов Александр Григорьевич ИНН № (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, РОССИЯ, <адрес>) (далее - ответчик, Налогоплательщик) является собственником имущества: <данные изъяты> №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения имущества: <адрес>; <данные изъяты> №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Согласно пунктов 1, 2 ст. 1 и пункта 1 ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон РФ «О налогах на имущество») (в редакции последующих изменений и дополнений), объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, и иные строения, помещения и сооружения. Плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В соответствие с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О налогах на имущество», ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются физические лица, на имя которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ. В силу пункта 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные суда транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.ст. 2, 4 Закона Амурской области «О транспортном налоге» от 18.11.2002г. №142-ОЗ, налоговые ставки транспортного налога установлены в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортны средств, категории транспортных средств в расчете на 1 лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, 1 регистровую тонну или единицу транспортного средства. В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно ст. 397 НК РФ, срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Межрайонной ИФНС №5 по Амурской области в соответствии с действующим законодательством были направлены налогоплательщику почтой налоговые уведомления №, №, № о необходимости уплаты за 2012-2014 г.г. имущественных налогов в сумме <данные изъяты> рублей. В связи с наличием недоимки по имущественным налогам налогоплательщику были направлены почтой заказным письмами требования об уплате налога, сбора, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений п. 6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой НК РФ» говорится о том, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Согласно пункта 3, 4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено, настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган).. . обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией мировому судье Шимановского районного судебного участка направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Коновалова А.Г. недоимки в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья Амурской области по Шимановскому районному судебному участку, вынес определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Коновалова А.Г. недоимки по имущественным налогам в размере <данные изъяты> рублей по причине поступления ДД.ММ.ГГГГ возражения от налогоплательщика. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. По состоянию на дату подачи заявления, сумма задолженности в размере <данные изъяты> руб. не оплачена. В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом) процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Просит суд восстановить срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в виду уважительности причин его пропуска, и принятии его к производству. Взыскать с Коновалова А.Г., ИНН № задолженность по транспортному налогу за 2012-2014 г.г. в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик Коновалов А.Г. не согласен с предъявленным иском в связи с тем, что продал транспортное средство- лодку Казанка-М в 1999 году, кроме того считает, что сторона истца пропустила срок для обращения в суд с иском и в административном иске отсутствуют причины пропуска процессуального срока на обращение с административным иском в суд. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

На основании ст. 292 КАС РФ, гражданское дело по иску МИ ФНС № 5 по Амурской области к Коновалову А.Г. рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, объяснения и возражения сторон по существу заявленных требований, суд считает административное исковое заявление МИ ФНС № 5 по Амурской области к Коновалову А.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3, п.1 ст. 23 НК РФ, ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В судебном заседании установлено, что Коновалов А.Г. является собственником имущества в виде маломерного судна- лодки <данные изъяты> №№ и мотоцикла <данные изъяты> №. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Амурской области Коновалову А.Г. направлялись: - налоговое уведомление № о наличии задолженности по транспортному налогу на имущество в виде маломерного судна- лодки <данные изъяты> №№ в размере <данные изъяты> рублей и мотоцикла <данные изъяты> № в размере <данные изъяты> рубля, недоимки в сумме <данные изъяты> рублей и задолженности по пени в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты налога- до ДД.ММ.ГГГГ; - налоговое уведомление № о наличии задолженности по транспортному налогу на имущество в виде маломерного судна- лодки «Казанка» №№ в размере <данные изъяты> рублей и мотоцикла <данные изъяты> № в размере <данные изъяты> рубля, недоимки в сумме <данные изъяты> рублей и задолженности по пени в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рубля, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты налога- до ДД.ММ.ГГГГ; - налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности по транспортному налогу на имущество в виде маломерного судна- лодки «Казанка» №№ и мотоцикла <данные изъяты> № в размере <данные изъяты> рубля, с перерасчетом транспортного налога по налоговым уведомлениям № и №, с указанием срока уплаты налога- до ДД.ММ.ГГГГ. Требования об уплате транспортного налога на маломерное судно- лодку «Казанка» №№ в размере <данные изъяты> рублей Коноваловым А.Г. не исполнены.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов МИ ФНС № 5 по Амурской области Коновалову А.Г. были направлены:

- требование N № об уплате задолженности по транспортному налогу, сбора, пени, штрафа процентов в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- требование N № об уплате задолженности по транспортному налогу, сбора, пени, штрафа процентов в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- требование N № об уплате задолженности по транспортному налогу, сбора, пени, штрафа процентов в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Коновалов А.Г. оспаривая наличие задолженности по транспортному налогу на имущество в виде маломерного судна- лодки <данные изъяты> №№ в виду того, что указанное имущество выбыло из его владения в 1999 году, в том числе считает исковые требования МИ ФНС № 5 по Амурской области не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Суд считает указанный довод заслуживающим внимания.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз.2 п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из материалов дела, а также изученного в судебном заседании дела №, МИ ФНС № 5 по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Шимановский районный судебный участок с заявлением № о вынесении судебного приказа о взыскании с Коновалова А.Г. задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 годы. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй Амурской области по Шимановскому районному судебному участку вынесен судебный приказ № о взыскании с Коновалова А.Г. недоимки по транспортному налогу. Определением мирового судьи по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменён в связи с поступившими возражениями должника.

Учитывая вышеизложенное, МИ ФНС № 5 по Амурской области могла обратиться с административным исковым заявлением о взыскании с Коновалова А.Г. недоимки по транспортному налогу в Шимановский районный суд не позднее 27 ноября 2016 года (27 мая 2016 года + 6 месяцев), однако указанное административное исковое заявление датировано 27.12.2016 года и поступило в Шимановский районный суд 11.01.2017 года.

При этом, несмотря на отсутствие ссылок на сторон на данное обстоятельство, суд обращает внимание стороны административного истца на то, что факт получения МИ ФНС № 5 по Амурской области определения об отмене судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ на исчисление срока не влияет, поскольку закон связывает исчисление 6 месячного срока для обращения с иском с моментом вынесения определения об отмене судебного приказа, а не с его получением.

Административное исковое заявление содержит просьбу МИ ФНС № 5 по Амурской области о восстановлении срока для обращения в суд. При этом, каких-либо причин пропуска указанного срока (в том числе- уважительных) административным истцом суду не представлено.

Суд считает, что оснований для восстановления МИ ФНС № 5 по Амурской области срока для обращения с административным исковым заявление в суд не имеется.

МИ ФНС № 5 по Амурской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, налоговый орган должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд считает необходимым отказать МИ ФНС № 5 по Амурской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Коновалова А.Г. задолженности по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 286, 289-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Амурской области в удовлетворении административного искового заявления к Коновалову Александру Григорьевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.



Председательствующий: