Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-986/2019 ~ М-1046/2019 от 14.08.2019

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Евтух Т.В.,

с участием административного истца Власова И.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия Четыркиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску Власова И.А. к начальнику психологической лаборатории ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия Семичевой Н.В. о признании действий незаконными,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что Власов И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия, ответчиком навязывается психологическая помощь, в которой истец не нуждается, так как компетенция и профессиональные навыки ответчика вызывают у истца сомнения. В отношении истца ответчиком осуществляется наблюдение, составляются характеристики, имеющие отрицательный уклон, а также характер фальсификаций, поскольку составляются по просьбе руководства исправительного учреждения. Кроме того, просматриваются видеозаписи с его участием. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия. В характеристике от 18.07.2019 за подписью ответчика в отношении истца указано, что психологическая работа проводится согласно индивидуальной программы сопровождения, по инициативе сотрудников психологической лаборатории с целью поддержания и стабилизации его психоэмоционального состояния, обусловленного наличием нарушения в поведенческой сфере. При этом указано, что осужденный за психологической помощью не обращается. Поскольку психологическая работа проводится с административным истцом без его согласия, данные действия ответчика истец просит признать незаконными, не соответствующими ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ, п. 13 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».     

    Судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия.

    В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

    Административный ответчик Семичева Н.В. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку психологическая помощь оказывается только с согласия осужденного. При этом психологическое сопровождение не зависит от наличия такого согласия, является должностной обязанностью ответчика.

    Представитель ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что независимо от наличия согласия осужденного, психологическое сопровождение осуществляется в интересах самого же истца.

    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года (по тексту - Конвенция), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

    В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации (статья 10).

    Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

    Согласно Приказу Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция) Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

    Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

    При выявлении причин правонарушений в учреждениях УИС и условий, им способствующих, и выработке мер по их устранению используется информация, содержащаяся, в том числе, в медицинской документации; рекомендациях психологов.

    Согласно п. 20 Инструкции психологические службы учреждений УИС:

проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лидеров групп осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам учреждений УИС; совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия; выявляют лиц с признаками психических заболеваний, информируют сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводят мероприятия по психологической коррекции поведения данных подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

проводят изучение социально-психологической обстановки и настроений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их отношения к персоналу учреждения УИС, организуют работу групп психологической помощи, участвуют совместно с представителями других подразделений в разрешении конфликтов и предотвращении правонарушений; анализируют психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимают меры по их устранению и недопущению в будущем;

повышают психологическую компетентность сотрудников учреждения УИС, обучают навыкам бесконфликтного общения, осуществляют психологическое обеспечение деятельности сотрудников учреждений УИС, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.

    Согласно ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

    Наделение осужденных правом на психологическую помощь, предусмотренное в ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ, усиливает гарантированность обеспечения их здоровья, но уже не только физического, но и психического.

    В соответствии с п. 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР ИУ) осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

    Судом установлено, что Власов И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия.

    При поступлении в исправительное учреждение 16.09.2016 с Власова И.А. была взята расписка о том, что он согласен на участие в психодиагностических и психокоррекционных (индивидуальных, групповых) мероприятиях, проводимых сотрудниками психологической службы, в отношении него. С особенностями проведения данных мероприятий, а также ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ ознакомлен. В случае несогласия им будет оформлен письменный отказ.

    Ответчик Семичева Н.В. занимает должность начальника психологической лаборатории ФКУК ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия, имеет два высших образования, в том числе психологическое, регулярно проходит курсы повышения квалификации, о чем суду не обозрение предоставлялись соответствующие документы.

    Согласно должностной инструкции начальник психологической лаборатории организует работу психолога психологической лаборатории в профилактике нарушений дисциплины среди осужденных, совершения ими правонарушений и преступлений, конфликтных ситуаций среди спецконтингента, оказывает методическую и практическую помощь начальникам отделов и начальникам отрядов, контролирует взаимодействие психолога учреждения с сотрудниками других служб, осуществляет приме осужденных по личным вопросам, обеспечивает проведение во взаимодействии с другими отделами и службами ИУ индивидуально-воспитательной работы со злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, СУОН, проводит психодиагностику индивидуально-психологических особенностей личности осужденных, отбывающих уголовное наказание в исправительном учреждении, с помощью специальных психологических методик, оказывает психологическую помощь осужденным в виде индивидуальных консультаций и психокоррекционной работы, в преодоление кризисных и стрессовых ситуаций, прогнозирование и предупреждение негативных явлений в местах лишения свободы.

    В отношении осужденного Власова И.А. психологической лабораторией исправительного учреждения разработана индивидуальная программа психологического сопровождения личности осужденного на 2018 г., 2019 г. по месяцам, предусматривающая различные мероприятия в виде консультаций, психодиагностического изучения личности осужденного, коррекционных занятий, психокоррекционной работы.

    Письменных отказов от участия в указанных мероприятиях Власов И.А. не заявлял.

    Согласно справке психолога исправительного учреждения 12.07.2019 начальником психологической лаборатории Семичевой Н.В. проведена консультация с осужденным Власовым И.А. в период обхода запираемых помещений по личной инициативе Власова И.А.

    Судом обозревались журналы обходов запираемых помещений за период с 2017 по 2019 годы, из которых следует, что обход психологами исправительного учреждения запираемых помещений проводится 1-2 раза в месяц с целью выявления жалоб осужденных, предложения психологической помощи.

    Как поясняла ответчик Семичева Н.В., психологическая помощь осужденному Власову И.А. не навязывается, в 2018 году Власов И.А. проходил тестирование, иногда вызывал ответчика для проведения бесед по возникающим у него вопросам. Истец состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к суициду и членовредительству. Психологическое сопровождение в отношении Власова И.А. проводится с целью оценки адекватности его поведения, а также сотрудников исправительного учреждения по отношению к нему, в связи с чем, в том числе, проводится просмотр видеозаписей. В своей деятельности ответчик руководствуется Приказом Минюста России № 238 от 12.12.2005 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы». Характеристика составлялась ею в отношении Власова И.А. по запросу начальника отряда исправительного учреждения, что является ее обязанностью, однако содержание характеристики не зависит от указаний администрации исправительного учреждения.

    При изложенных обстоятельствах нарушений прав административного истца не усматривается, соответственно, в удовлетворении исковых требований Власова И.А. следует отказать.

    При подаче искового заявления Власову И.А. на основании определения судьи от 28.08.2019 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

    В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований Власову И.А. отказано, дело рассмотрено по существу, на основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ с него в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Власова И.А. отказать.

Взыскать с Власова И.А. в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись                      М.А. Ронгонен

Копия верна. Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..