Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2020 ~ М-48/2020 от 14.02.2020

Дело № 2-89/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием истца Игнашкина Ю.А. и его представителя Латышева В.С.,

представителя третьего лица – администрации Свердловского района Орловской области Юрчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Игнашкина Ю.А. к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Игнашкин Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска истец указал следующее.

Постановлением Администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был представлен в долгосрочную аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый №, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для строительства жилого дома, имеющий адрес (местоположение): <адрес>. На данном земельном участке в 2018 году он возвел жилой двухэтажный дом общей площадью 88,7 кв. м., жилой - 58,0 кв. м., используемый по назначению. Возведенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил суд признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании истец Игнашкин Ю.А. и его представитель Латышев В.С. исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на приведенные в иске основания. Кроме того, Игнашкин Ю.А. пояснил, что первоначально договор аренды земельного участка для строительства дома был заключен между ним и ответчиком в 2015 году на 3 года. После истечения этого срока с ним в 2018 году был заключен еще новый договор аренды.

Представитель ответчика - глава администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области Солодухин Ю.Н. и представитель третьего лица - Отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Глава администрации Никольского сельского поселения Солодухин Ю.Н. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель Отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица – администрации Свердловского района Орловской области Юрчук И.Н. в судебном заседании относительно иска полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, расположенный в <адрес>.

Постановлением главы Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду Игнашкину Ю.А. для строительства индивидуального жилого дома на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области и Игнашкиным Ю.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, из пунктов 1.1., 2.1. которого следует, что предоставляемый в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый №, общей площадью 5000 кв.м., относится к категории земель: земли населённых пунктов.

Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок вновь был предоставлен в долгосрочную аренду Игнашкину Ю.А. для строительства индивидуального жилого дома на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и Игнашкиным Ю.А. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, из пунктов 1.1., 2.1. которого также следует, что предоставляемый в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м., относится к категории земель: земли населённых пунктов и предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

Как указывает истец, в 2018 году он возвел на выделенном ему земельном участке спорный жилой дом.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно представленному заключению эксперта – индивидуального предпринимателя М. от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение индивидуального жилого дома расположенного по адресу:
<адрес> соответствует Своду правил СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" п.7.1; СП4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям" п.5.3.2.

Индивидуальный жилой дом согласно «Правил землепользования и застройки Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области» расположен в зоне Ж-2 с особыми условиями использования (санитарно-защитные зоны), что не соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.5.1.

Индивидуальный жилой дом общей площадью 88,7м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке кадастровый № площадью 5000,0м соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001"; СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.2.5;.3.1.

Основные конструктивные элементы индивидуального жилого дома находятся согласно "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" в работоспособном состоянии. Признаков недопустимого, либо аварийного состояния, при которых существует опасность для пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования не выявлено.

Представленное экспертом заключение составлено полно, грамотно, в соответствии с действующими нормами. Выводы эксперта мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Экспертиза проведена экспертом по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии у эксперта заинтересованности в результате экспертизы. Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта с учетом его компетентности, образования и стажа экспертной работы.

Заключение эксперта принимается судом как одно из доказательств по делу.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 5.1. индивидуальный жилой дом согласно «Правил землепользования и застройки Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области» расположен в зоне Ж-2 с особыми условиями использования (санитарно-защитные зоны).

Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области, действующие в настоящее время, были изменены в 2017 году на основании приказа Управления градостроительства, архитектуры и землепользовании Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть установленные в них зоны, в том числе санитарно-защитные, были образованы после передачи истцу земельного участка в аренду. На момент заключения договора арены в 2015 году земельный участок относился к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание, что изначально земельный участок был выделен истцу для строительства индивидуального жилого дома, по состоянию на 2015 год данный земельный участок относился к землям населенных пунктов, в настоящее время используется истцом в целях, для которых он выделялся ему, то есть по прежнему фактическому виду разрешенного использования, такое использование земельного участка не создает опасности для жизни или здоровья человека, суд считает возможным признать за Игнашкиным Ю.А. право собственности на спорный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку ответчик право истца не нарушал, каких-либо неправомерных действий в отношении истца не совершал, право собственности истца может быть реализовано исключительно в судебном порядке, суд считает, что понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчика, а связаны с намерением истца зарегистрировать свое право собственности на спорное имущество, в связи с чем оснований для возмещение судебных расходов истца за счет ответчиков не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнашкина Ю.А. к администрации Никольского сельского поселения Свердловского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Игнашкиным Ю.А. право собственности на жилой дом общей площадью 88,7 м2, жилой площадью 58,0 м2, число этажей наземной части – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Решение о признания права собственности является основанием для государственной регистрации права в установленном законом порядке.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья В.Р. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.