Решение по делу № 2-2342/2014 ~ М-2193/2014 от 30.05.2014

Дело № 2- 2342/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года     город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Левиной З.А., при секретере Спасовой Е.В., с участием истца Константинова В.С., представителя истца – адвоката Сидоровой Е.А. (ордер № № от 30.05.2014 года), представителя ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – Лежневой Е.В. (доверенность от 09.01.2014 года № №)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константинова Василия Сергеевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет,

установил:

Константинов В.С. обратился в суд к ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с исковыми требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии. Свои требования основывает на следующем.

31 января 2014 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с п.п. 2 п.1, ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по пенсионным вопросам 28 марта 2014 г. №№ истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, в связи с невключением следующих периодов работ: с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г.(8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно- промышленно- строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий»; с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. (8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г.Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис»; с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №№ г.Саратов.

Согласно доводам истца, отказывая в удовлетворении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала, что данные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка №2 производство работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию о возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как представленные первичные документы (трудовая книжка, архивные справки и акт проверок) не подтверждают работу заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, отказав во включении в стаж работы указанных периодов комиссия засчитала в стаж работы периоды в сумме - 10 лет 11 месяцев и 7 дней при требуемом 12 лет и 6 месяцев.

С решением ответчика, Константинов В.С. не согласен, поскольку считает, что ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова необоснованно не включил в специальный стаж период работы с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г.(8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика 4-ого разряда Саратовского проектно – промышленно - строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности".

Из совместного информационного письма Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года усматривается, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года № 45, электрогазосварщик четвертого разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку особо сложных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под высоким давлением и т.д.

Истец так же указал, что в настоящее время не имеет возможности по объективным причинам представить справку работодателя, уточняющую условия труда в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, а в архивном фонде имеются только часть общих сведений о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Вместе с тем, с учетом позиции Пенсионного фонда, изложенной в письме от 03.04.2009 № № в отдельных случаях отсутствия архивных документов о характере и условиях труда, например ликвидация организации, при решении вопроса о зачете в льготный стаж периода работы электрогазосварщиком, можно принимать во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, так как существуют организации, в которых по технологии работ не может применяться никакая другая сварка, кроме ручной. В числе таких организаций в письме Пенсионного фонда РФ упомянуты строительные организации.

При отнесении организации (предприятия) к числу строительных можно исходить из ее наименования, если в нем имеется указание на вид выполняемых работ (например, строительное управление, домостроительный комбинат, строительно-монтажное управление и прочее). В названии организации Саратовское проектно- промышленно - строительное объединение «Сельский домостроительный комбинат» Арендное предприятие завод керамзито-бетонных изделий имеется указание на вид выполняемых работ - строительные.

Указав на изложенное, истец полагает, что периоды его работы с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г. (8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно – промышленно - строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий в должности газоэлектросварщика подлежат включению в специальный стаж.

Истец указал, что в периоды с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) работал в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий»; с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. (8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазосварщика четвертого разряда г. Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис»; с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г.(1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №№ г.Саратов, газоэлектросварщиком ручной сварки. Автоматических машин, в вышеназванных организациях никогда не было. Документы, подтверждающие виды выполняемых в указанный период времени истцом работ, согласно его доводам, представить не возможно по уважительной причине: ввиду ликвидации предприятия и не принятия работодателем мер к сохранности архивных сведений.

Кроме того, истец указал, что в соответствии с трудовым законодательством документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является его трудовая книжка, которую истец предоставил и она подтверждает его работу в указанных должностях и соответствующий стаж, дающий право на досрочную пенсию. Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из представленных в ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова трудовых книжек (дата заполнения 26.02.1976 г.,15.05.1986 г., вкладыша в трудовую книжку (дата заполнения 21.11.2006г.) специальный стаж истца составляет 14 лет 2 месяца 22 дня, в том числе: с 28.04.1980 г. по 04.05.1981г. (1год 4 дня) -в должности электросварщика третьего разряда Саратовского монтажного управления треста « Волгосантехмонтаж»; с 02.07.1981г. по 28.07.1982г. (1 год 26 дней) в должности электросварщика третьего разряда Производственного объединения «Корпус»; с 31.03.1983 г. по 01.07.1984 г.(1год 3 месяца) в должности электросварщика третьего разряда Чапаевского щебзавода; с 17.06.1985 г. по 23.12.1985 г. (6 месяцев 6 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского городского управления «Водоканал»; с 15.05.1986 г. по 29.12.1987 г. (1 год 7 мес. 14 дней) в должности электрогазосварщика в совхозе «Белозерский»; с 25.01.1988 г. по 13.02.1989 г. (20 дней) в должности электросварщика четвертого разряда ручной сварки Второго Череповецкого монтажного Управления; с 27.02.1989 г. по 17.02.1990 г. (11 месяцев 21 день) в должности электрогазосварщика четвертого разряда Треста Череповецхимстрой; с 09.08.1993 г. по 07.06.1994 г. (9 мес.28 дней) в должности электросварщика четвертого разряда АО «Череповецкхимстрой»; с 01.06.1995 г. по 20.10.1995 г. (4 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика ТОО «Дикомп»; с 12.05.1996 г. по 31.07.1996 г. (2 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика четвертого разряда АООТ ПМК- 115 «Связьстрой-1»; с 28.07.1997 г. по 13.08.1997 г.(17 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки четвертого разряда в Войсковой части 06501; с 01.01.1999 г. по 05.01.2000 г. (1 год 4 дня) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда в ЖЭУ 74; с 24.04.2000 г. по 26.06.2000 г. (2 месяца 2 дня) в должности газоэлектросварщика ручной сварки четвертого разряда Саратовского завода «Серп и молот»; с 18.03.2001 г. по 03.07.2001 г.(3 мес. 15 дней) в должности электросварщика ручной дуговой сварки в ООО « Торэкс»; с 30.10.2002 г. по 21.10.2004 г. (1 год. 11 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов.; с 10.11.2004 г. по 21.11.2006 г. (2 года 11 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов; с 09.01.2007 г. по 10.09.2009 г. (2 года 8 месяцев 8 дней) в должности электрогазосварщика ООО «Стройсантехсервис»; с 01.12.2009 г. по 12.07.2010 г. (7 мес. 11 дней) в должности электрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж». В протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Комиссии УПФР в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №№ от 28.03.2014 не указано, что данные периоды работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по списку №2.

Указав на изложенное, поскольку истец полагает, что имеет необходимый стаж 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Константинов В.С., просит суд решение Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова. от 28 марта 2014 г. №№ отменить. Периоды работы: с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г.(8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно –промышленно - строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий», с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г.(8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г.Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис», с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №№ г.Саратов. принять к зачету для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с П.П. 2 п.1, ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Константинову Василию Сергеевичу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с 31 января 2014 г.

Истец, уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что, как указано выше, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова «28» марта 2014 г. №№ ему было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа. При этом, в указанном решении ответчик не указал, какие периоды работ истцу засчитаны в льготный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с п.п. 2 п.1, ст. 27, Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Приложение № 1). Исходя из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из представленных в ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова трудовых книжек следует, что специальный стаж истца составляет 14 лет 2 месяца 22 дня, в связи с чем, полагает, что имеет необходимый трудовой стаж 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункт статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с изложенным, так же просит суд, решение Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова. от 28 марта 2014 г. №№ отменить. Периоды работы : с 28.04.1980 г. по 04.05.1981г. (1год 4 дня) -в должности электросварщика третьего разряда Саратовского монтажного управления треста « Волгосантехмонтаж»; с 02.07.1981г. по 28.07.1982г. (1 год 26 дней) в должности электросварщика третьего разряда Производственного объединения «Корпус»; с 31.03.1983 г. по 01.07.1984 г. (1год 3 месяца) в должности электросварщика третьего разряда Чапаевского щебзавода; с 17.06.1985 г. по 23.12.1985 г. (6 месяцев 6 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского городского управления «Водоканал»; с 15.05.1986 г. по 29.12.1987 г. (1 год 7 мес. 14 дней) в должности электрогазосварщика в совхозе «Белозерский»; с 25.01.1988 г. по 13.02.1989 г. (20 дней) в должности электросварщика четвертого разряда ручной сварки Второго Череповецкого монтажного Управления; с 27.02.1989 г. по 17.02.1990 г. (11 месяцев 21 день) в должности электрогазосварщика четвертого разряда Треста Череповецхимстрой; с 09.08.1993 г. по 07.06.1994 г. (9 мес.28 дней) в должности электросварщика четвертого разряда АО «Череповецкхимстрой»; с 01.06.1995 г. по 20.10.1995 г. (4 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика ТОО «Дикомп»; с 12.05.1996 г. по 31.07.1996 г. (2 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика четвертого разряда АООТ ПМК- 115 «Связьстрой-1»; с 28.07.1997 г. по 13.08.1997 г.(17 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки четвертого разряда в Войсковой части 06501; с 01.01.1999 г. по 05.01.2000 г. (1 год 4 дня) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ 74; с 24.04.2000 г. по 26.06.2000 г. (2 месяца 2 дня) в должности газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда Саратовского завода «Серп и молот»; с 18.03.2001 г. по 03.07.2001 г. (3 мес. 15 дней) в должности электросварщика ручой дуговой сварки в ООО « Торэкс»; с 30.10.2002 г. по 21.10.2004 г.( 1 год. 11 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов.; с 10.11.2004 г. по 21.11.2006 г.( 2 года 11 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов; с 09.01.2007 г. по 10.09.2009 г. (2 года 8 месяцев 8 дней) в должности электрогазосварщика ООО «Стройсантехсервис»; с 01.12.2009 г. по 12.07.2010 г.( 7 мес.11 дней) в должности электрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж»; с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г.(8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика 4-ого разряда Саратовского проектно - промышленно- строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий», с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. (8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г.Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис».

с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №№ г.Саратов, принять к зачету для досрочного назначения пенсии по старости Константинову В.С., в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Константинову Василию Сергеевичу пенсию с 02.02.2014 года.

Истец Константинов В.С., представитель истца – Сидорова Е.А., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - Лежнева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что считает решение Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова. от 28 марта 2014 г. № № об отказе в назначении Константинову В.С. в досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» законным и обоснованным, поскольку для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 раздел ХХХIII «Общие профессии» периодов работы в качестве электрогазосварщика, необходимо подтверждение постоянной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть, на определенных видах сварки. При этом, представленные истцом первичные документы указанного факта не подтверждают.

Представитель ответчика так же указал, что Константинов B.C. не претендовал на включение в стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 31.03.1983 по 01.07.1984 в должности электросварщика Чапаевского щебзавода (в период отбывания уголовного наказания), с 01.06.1995 по 20.10.1995 в должности элекгрогазосварщика ТОО «Дикомп», с 28.07.1997 по 13.08.1997 в должности элекгрогазосварщика ручной сварки в Войсковой части 06501, с 30.10.2002 по 21.10.2004 и с 10.11.2004 по 21.11.2006 в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта- Центр-Строй», с 01.12.2009 по 12.07.2010 в должности элекгрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж», за данные периоды не истребовались документы, оценка пенсионных прав по ним не производилась; данные периоды не были предметом рассмотрения на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и, соответственно, по ним не было вынесено решение о включении либо исключении их из стажа на соответствующих видах работ. Следовательно, поскольку действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру назначения гражданам трудовой пенсии, посредством их обращения в пенсионный орган, а не в суд, требования истца о включении в стаж работы указанных периодов, так же удовлетворению не подлежат.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII, предусмотрены в позиции 23200000-11620 газосварщики; в позиции 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; в позиции 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 марта 2014 г. решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № № (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2014 г. № №) Константинову В.С. отказано в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.34, 35).

Судом так же установлено, что Константинов В.С., в период с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г. (8 мес. 27 дней) работал в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно - промышленно- строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат», арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий, в формовочном цехе; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий», в керамзитном цехе; с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. (8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г. Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис»; с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ № г.Саратов (л.д.18-28).

В соответствии с архивной справкой от 12.05.2014 г. (л.д.38), в документах фонда № № Арендное предприятие Саратовского завода керамзито-бетонных изделий, Константинов В.С., значится газоэлектросварщиком четвертого разряда с 16.10.1992 г., уволен с 13.07.1993г., по собственному желанию. Приказом № 52-к от 20.12.1995 г. по акционерному обществу завода КБИ, Константинов В.С. принят газоэлектросварщиком четвертого разряда в керамзитовый цех с 05.12.1995г., уволен с 25.04.1996г.

Согласно архивным справкам (л.д.39,40) Константинов В.С. принят электрогазосварщиком четвертого разряда в Акционерное общество закрытого типа «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис» с 16.09.1996г., уволен – с 26.05.1997г.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца после 1 января 1992 г. (с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г.; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г.; с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г.; с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г.), в качестве электросварщика может быть засчитан в специальный стаж, при условии его занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах, поскольку Константиновым В.С., доказательств, подтверждающих занятости его на резке и ручной сварке в качестве электросварщика постоянно, в течение полного рабочего дня, в спорные периоды представлено не было (ст. 56 ГПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об отмене решения Комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управление пенсионного фонда в Кировском,Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 28 марта 2014 г. №№; зачете периодов работы с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно – промышленно - строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий», с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г.Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис», с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №4 г.Саратов для досрочного назначения пенсии по старости; обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить Константинову В.С. пенсию с 31 января 2014 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Константинов В.С., в период с 28.04.1980 г. по 04.05.1981г. (1 год 4 дня) осуществлял работу в должности электросварщика третьего разряда Саратовского монтажного управления треста «Волгосантехмонтаж»; с 02.07.1981г. по 28.07.1982г. (1 год 26 дней) в должности электросварщика третьего разряда Производственного объединения «Корпус»; с 31.03.1983 г. по 01.07.1984 г. (1год 3 месяца) в должности электросварщика третьего разряда Чапаевского щебзавода; с 17.06.1985 г. по 23.12.1985 г. (6 месяцев 6 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского городского управления «Водоканал»; с 15.05.1986 г. по 29.12.1987 г. (1 год 7 мес. 14 дней) в должности электрогазосварщика в совхозе «Белозерский»; с 25.01.1988 г. по 13.02.1989 г. (20 дней) в должности электросварщика четвертого разряда ручной сварки Второго Череповецкого монтажного Управления; с 27.02.1989 г. по 17.02.1990 г. (11 месяцев 21 день) в должности электрогазосварщика четвертого разряда Треста Череповецхимстрой; с 09.08.1993 г. по 07.06.1994 г. (9 мес.28 дней) в должности электросварщика четвертого разряда АО «Череповецкхимстрой»; с 01.06.1995 г. по 20.10.1995 г. (4 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика ТОО «Дикомп»; с 12.05.1996 г. по 31.07.1996 г. (2 мес. 19 дней) в должности электрогазосварщика четвертого разряда АООТ ПМК- 115 «Связьстрой-1»; с 28.07.1997 г. по 13.08.1997 г. (17 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки четвертого разряда в Войсковой части 06501; с 01.01.1999 г. по 05.01.2000 г. (1 год 4 дня) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ 74; с 24.04.2000 г. по 26.06.2000 г. (2 месяца 2 дня) в должности газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда Саратовского завода «Серп и молот»; с 18.03.2001 г. по 03.07.2001 г. (3 мес. 15 дней) в должности электросварщика ручной дуговой сварки в ООО « Торэкс»; с 30.10.2002 г. по 21.10.2004 г.( 1 год. 11 мес. 21 день) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов.; с 10.11.2004 г. по 21.11.2006 г. ( 2 года 11 дней) в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта-Центр-Строй» г.Саратов; с 09.01.2007 г. по 10.09.2009 г. (2 года 8 месяцев 8 дней) в должности электрогазосварщика ООО «Стройсантехсервис»; с 01.12.2009 г. по 12.07.2010 г. ( 7 мес.11 дней) в должности электрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж»; с 16.10.1992 г. по 13.07.1993 г. (8 мес. 27 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Саратовского проектно - промышленно- строительного объединения «Сельский домостроительный комбинат» Арендном предприятии завод керамзито-бетонных изделий; с 05.12.1995 г. по 25.04.1996г. (4 мес. 20 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда АОАТ «Саратовский завод керамзитобетонных изделий», с 16.09.1996 г. по 26.05.1997 г. (8 мес. 10 дней) г. в должности электрогазозварщика четвертого разряда г.Саратов АОЗТ «Фирменный автотранспорт, коммерция, сервис»; с 22.09.1997г. по 31.12.1998 г. (1 год 3 месяца 9 дней) в должности газоэлектросварщика четвертого разряда Муниципального унитарного предприятия ЖКХ №№ г. Саратов (л.д.12-33).

В подтверждение доводов истца о занятости в период его работы в ООО «Ависта-Центр-Строй» г. Саратов и «Электросантехмонтаж» в должности газоэлектросварщика четвертого разряда на работах с применением ручной сварки были допрошены свидетели Абубекеров Р.Н., Кондрашин С.Н.и Шутов В.В.

В соответствии с заявлением (л.д.55), 31.01.2014 года, Константинов В.С. обратился к ответчику о зачете в льготный стаж периодов работы с 28.04.1980г. -04.05.1981г., 02.07.81г. - 16.08.1981г., 01.09.1981г. - 28.07.1982г., 17.06.1985г. -23.12.1985г., 25.01.1988г. - 13.02.1989г., 27.02.1989г. - 17.02.1990г., 16.10.1992г. -13.07.1993г., 09.08.1993г. - 07.06.1994г., 05.12.1995г. - 25.04.1996г., 12.05.1996г. -31.07.1996г., 16.09.1996г. - 26.05.1997г., 22.09.1997г. - 05.01.2000г., 24.04.2000г. -26.06.2000г., 18.12.2000г. - 03.07.2001г., 09.01.2007г. - 10.09.2009г. (л.д.55).

В силу п. 5. Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом России от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

По правилам п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу п. 7 ст. 18 указанного выше закона решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Часть 1 статьи 3 ГПК РФ также предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, приведенные нормы права предоставляют возможность гражданину обратиться в суд за защитой лишь нарушенного (оспоренного) кем-либо права. Действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру назначения гражданам трудовой пенсии, посредством их обращения в пенсионный орган, суд не может подменять пенсионный орган в осуществлении предоставленных ему (пенсионному органу) полномочий.

При таких обстоятельствах, поскольку Константинов В.С. в пенсионный орган с требованием зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов с 31.03.1983г. по 01.07.1984г. в должности электросварщика Чапаевского щебзавода, с 01.06.1995г. по 20.10.1995г. в должности элекгрогазосварщика ТОО «Дикомп», с 28.07.1997г. по 13.08.1997г. в должности элекгрогазосварщика ручной сварки в Войсковой части 06501, с 30.10.2002г. по 21.10.2004г. и с 10.11.2004г. по 21.11.2006г. в должности газоэлектросварщика ООО «Ависта - Центр-Строй», с 01.12.2009г. по 12.07.2010г. в должности элекгрогазосварщика ООО Поволжская строительная компания «Электросантехмонтаж» не обращался, соответственно, при принятии решения от 28.03.2014 г. данные периоды пенсионным органом, не учитывались.

Учитывая изложенное, суд считает обращение истца в суд с требованиями о включении в специальный стаж выше названных периодов его работы преждевременным, поскольку нарушения пенсионных прав Константинова В.С. в данном случае не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Константинову Василию Сергеевичу к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 04 августа 2014 г.

Судья    З.А.Левина