Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2017 ~ М-1080/2017 от 17.05.2017

Дело № 2-1357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии представителя истца Ириной И. Ш., представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовской <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Соколовская Л. В. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что ее медицинский стаж составляет более 30 лет, и в силу закона она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Пенсионным органом, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, так как нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- досрочно назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить понесенные ею судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3 000 рублей; с составлением искового заявления в размере 3 000 рублей; с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Соколовская Л. В. не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца Ирина И. Ш. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, прежнее место работы. На данные курсы она направлялась по приказу работодателя, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила включить в специальный стаж работы истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить истице досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, по оплате госпошлины в размере 300 рублей

Представитель ответчика Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменные возражения поддержала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Соколовская Л. В. обратилась с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением Управления в назначении досрочной пенсии по старости Соколовской Л. В. как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый стаж. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными. В спорные периоды Соколовская Л. В. находилась на курсах повышения квалификации, не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». При этом, не оспаривают то обстоятельство, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. Таким образом, у Управления нет оснований включать указанные спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день обращения ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истицы для назначения досрочной пенсии по старости как медицинского работника составил 29 лет 06 месяцев и 27 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан. Судебные расходы возмещению не подлежат, так как доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. Просят Соколовской Л. В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Соколовская Л. В. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Соколовской Л. В. отказано, в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 29 лет 06 месяцев и 27 дней, вместо требуемых 30 лет.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ Соколовская Л. В. принята на станцию скорой помощи на должность фельдшера скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> переименовано в МБУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ <данные изъяты> переименовано в БУЗ УР <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера скорой помощи переименовано в фельдшер скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность БУЗ УР <данные изъяты> путем реорганизации в форме присоединения к БУЗ УР <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ БУЗ УР <данные изъяты> переименовано в БУЗ УР <данные изъяты> где работает по настоящее время.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: приказом МУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер Соколовская Л. В. направлена на выездной цикл повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом МУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер Соколовская Л. В. направлена на повышение квалификации специалистов по программе дополнительного последипломного образования на очный цикл «Скорая и неотложная медицинская помощь» по специальности «Лечебное дело» в объеме 216 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом МУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер Соколовская Л. В. направлена на обучение по программе курса повышения квалификации по специальности «Скорая и неотложная помощь» в объеме 216 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очная часть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заочная часть; справкой №, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о прохождении повышения квалификации №; свидетельством о повышении квалификации №; свидетельством о повышении квалификации №; удостоверением о повышении квалификации №; сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевым счетам и карточкам - справкам за 2000, 2004, 2009 года, 2014 года в оспариваемый период за Соколовской Л. В. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанный период составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления медицинской деятельности, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 14.04.2017 года.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Соколовской Л. В.на день обращения составит 30 лет 00 месяцев и 10 дней. Учитывая то обстоятельство, что периоды курсов повышения квалификации составляет менее 1/3 стажа работы по специальности, у истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования о назначении Соколовской Л. В. досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т. к. оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Истец Соколовская Л. В. просит возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей; по составлению искового заявления; по уплате госпошлины в размере 300 рублей.    

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст. 94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истицы по данному делу представляла Ирина И. Ш.; на участие в судебном заседании ею затрачен 1 день.

В подтверждение оплаты услуг представителя и несения расходов по составлению искового заявления суду представлены: квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 000 рублей; квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, однократность судебного заседания, объем работы, проделанный по делу представителем, наличие возражений ответчика, суд считает, что заявленные к взысканию расходы по оплате труда представителя в размере 3 000 рублей и по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей являются завышенными и полагает возможным удовлетворить требования истца в этой части частично: по оплате труда представителя в размере 2 000 рублей; по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом иных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с УПФ в пользу Соколовской Л. В. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Соколовской <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) от 26.04.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Соколовской <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в медицинский стаж Соколовской <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) произвести назначение пенсии Соколовской <данные изъяты> в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) в пользу Соколовской <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова