Решение по делу № 21-494/2014 от 22.07.2014

Дело №21-494/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                  19 августа 2014г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Зверевой О.В. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 02 июля 2014г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> МОУ СОШ №2 р.п.Солнечный Зверевой О. В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору ФИО2 № от 27 мая 2014г. <данные изъяты> МОУ СОШ №2 р.п.Солнечный Зверева О.В. привлечена к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 02 июля 2014г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Зверева О.В., полагая решение судьи незаконным, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Зверевой О.В., государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору ФИО2., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.6 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в помещениях МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный, расположенной по адресу: <адрес> государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ как административные правонарушения, которые подробно изложены в акте проверки от 19 мая 2014г.; протоколах об административных правонарушениях от 19 мая 2014г. (л.д.6-9); постановлении о назначении административного наказания от 27 мая 2014г. (л.д.3-5) и решении суда первой инстанции от 02 июля 2014г. (л.д.66-69). Акт проверки послужил основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный Зверевой О.В. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ и привлечения к ответственности.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом пожарного надзора и судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица. В оспариваемом решении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения <данные изъяты> МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный Зверевой О.В. к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения Зверевой О.В. административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и фактически не оспаривались лицом, привлеченным к административной ответственности, при проведении проверки и рассмотрении дела по существу.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что ранее неоднократно проведенные проверки не выявили факта нарушения требований пожарной безопасности в части нахождения учащихся начальной школы на третьем этаже здания, не свидетельствует о том, что юридическим лицом не нарушены требования пожарной безопасности, выявленные в ходе настоящей проверки.

Пункт 2.1.6. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89) содержит требование по осуществлению образовательного процесса детей младших возрастов в классах, размещенных не выше второго этажа здания образовательного учреждения. Поскольку деятельность МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный носит целевой характер - обеспечение образовательного процесса, что связано и с обеспечением безопасности находящихся в образовательном учреждении детей, то оборудованное для этих целей здание должно отвечать, в том числе, и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья учащихся. При таких обстоятельствах соблюдение требований пожарной безопасности Зверевой О.В. имеет важное значение. Установление факта нарушения требований пожарной безопасности в части нахождения учащихся начальной школы на третьем этаже здания в рамках данной проверки, а не ранее не является обстоятельством, освобождающим от ответственности.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, закрепленные в СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к размещению общеобразовательной организации, ее территории, зданию, оборудованию ее помещений. Данные санитарные правила не взаимосвязаны с требованиями противопожарной безопасности, за нарушение которых Зверева О.В. привлечена к административной ответственности. Кроме того, указание в п.4.6 на то, что помещения для обучающихся 2-4 классов подлежат размещению не выше третьего этажа, имеет рекомендательный характер.

То обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения в помещении МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный устранены, основанием к отмене состоявшихся по делу решений не является.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки и привлечения к административной ответственности, также как обстоятельства, что распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № первый этаж здания школы передан муниципальному учреждению «Районный Дом молодежи», что данное преобразование было проведено до назначения Зверевой О.В. на должность директора школы, что третий этаж школы наиболее удобен для занятий учащихся начальной школы и соответствует требованиям СанПин, не являются обстоятельствами, исключающими наличие в деянии Зверевой О.В. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом Зверевой О.В. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований пожарной безопасности, а также доказательств, подтверждающих факты обращения Зверевой О.В. в Управление образования Солнечного муниципального района по вопросам исполнения требований пожарной безопасности не представлено. Являясь директором, Зверева О.В. обязана своевременно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в МБОУ СОШ №2 р.п. Солнечный.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Наказание Зверевой О.В. назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для отмены судебного решения не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 02 июля 2014г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> МОУ СОШ №2 р.п.Солнечный Зверевой О. В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                     С.В. Пилипчук