Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2020 (2-604/2019;) ~ М-330/2019 от 14.02.2019

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ведищевой Ю.О.,

с участием представителя истца Пронякиной О.О., представителя ответчика Носовой Л.А., третьего лица К.О.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Рязань, пр.Завражнова, д.3) гражданское дело №2-10/20 по иску администрации города Рязани к М.А.А. о признании отсутствующим права собственности на жилой дом,

установил:

Администрация г.Рязани обратилась в суд с иском к М.А.А. о признании отсутствующим права собственности на жилой дом. В обоснование требований, с учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, истец указал, что 17.12.2018г. в администрацию г.Рязани поступило заявление М.А.А. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ХХХ общей площадью 393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. К указанному заявлению было предоставлено сообщение о нахождении в границах испрашиваемого земельного участка жилого дома площадью 52,3 кв.м. с кадастровым номером ЗЗЗ, а также выписка из ЕГРН от 18.12.2018г. о принадлежности жилого дома ответчику. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ХХХ находится у М.А.А. на праве аренды на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей от 21.08.2017г. 19.12.2018г. в рамках работы по указанному заявлению специалистами управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г.Рязани было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что жилой дом, для обслуживания которого испрашивается земельный участок, фактически отсутствует, земельный участок не используется. Письмом от 27.12.2018г. со ссылкой на данное обстоятельство заявителю в предоставлении указанного земельного участка для обслуживания жилого дома было отказано. Администрация г.Рязани считает, что действиями ответчика нарушено право муниципального образования городской округ – город Рязань на распоряжение земельным участком, занятым спорным объектом, предоставленное на основании ст.3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. №137.

Просит признать отсутствующим право собственности М.А.А. на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности М.А.А. на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен К.О.У.

Ответчик М.А.А. представитель третьего лица Управления Росреестра по Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Пронякина О.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Носова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо К.О.У. полагает, что требования администрации г.Рязани к М.А.А. о признании отсутствующим права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению. Из объяснений третьего лица в судебном заседании следует, что в 2007 году после смерти отца в порядке наследования к нему перешло право собственности на фундамент дома, расположенного по адресу: <адрес> и права и обязанности по договору аренды на земельный участок, на котором был расположен указанный фундамент. Он восстановил дом по адресу: <адрес>. В 2014 году зарегистрировал право собственности на указанный дом, в 2017 году продал его М.А.А.

После объявления в судебном заседании перерыва, представитель истца, представитель ответчика Носова Л.А., третье лицо К.О.У. в судебное заседание не явились, от представителя ответчика поступило заявление с просьбой продолжить рассмотрение дела в её отсутствие. Суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика Носовой Л.А., третьего лица К.О.У.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу абз. 3 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся, в том числе жилые и нежилые помещения.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ответчик М.А.А. с 24.08.2017г. является собственником жилого дома, площадью 52,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер ЗЗЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.12.2018г. (т.1 л.д.11-12), не оспаривается сторонами.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества у ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 21.08.2017г., заключенного между продавцом К.О.У. и покупателем М.А.А. (т.1 л.д.94-95).

Право собственности продавца К.О.У. на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м. было зарегистрировано 01.08.2014г., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 27.12.2017г.

Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном К.О.У. на праве аренды на основании договора № аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ от 22.10.2014г. (т.1 л.д.96-99).

21 августа 2017 года между К.О.У. и М.А.А. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей, в соответствии с п.1 которого К.О.У. передал М.А.А. все принадлежащие ему права и обязанности по договору аренды земель от 22.10.2014г., заключенному К.О.У. с администрацией г.Рязани, на земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 392,9 кв.м. для размещения и эксплуатации жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ от 22.10.2014г.

В соответствии с пунктами 2, 5 данного соглашения на К.О.У. лежит обязанность уведомить арендодателя о состоявшемся переходе прав и обязанностей. М.А.А. принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка с момента регистрации в УФРС по Рязанской области (т.1 л.д.57).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости – земельного участка, площадью 393 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: г<адрес> право собственности правообладателя данного земельного участка муниципального образования – город Рязань зарегистрировано 03.09.2004г. 05.09.2017г. зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды на период с 09.04.2015г. по 15.10.2063г. в пользу М.А.А.., основанием государственной регистрации послужили договор аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ № от 22.10.2014г., соглашение о передаче прав и обязанностей от 21.08.2017г. (т.1 л.д.13-14).

14.12.2018г. М.А.А. обратился в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов (ст.39.5 ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером ХХХ (т.1 л.д.5).

Кроме этого, 14.12.2018г. от М.А.А. в администрацию города Рязани поступило сообщение о том, что на земельном участке с кадастровым номером ХХХ по адресу: <адрес> есть зарегистрированный жилой дом с кадастровым номером ЗЗЗ, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.6).

19.12.2018г. главными специалистами-землеустроителями <данные изъяты>., <данные изъяты> отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений составлен акт обследования земельного участка М.А.А. расположенного по адресу: <адрес>, в котором указали, что в результате обследования установлено: общая площадь 392,9 кв.м., территория земельного участка не имеет ограждение; целевое использование земельного участка: заявленное – индивидуальное жилищное строительство, фактическое – на участке отсутствует дом, земельный участок не используется. Соответствие используемого участка запрашиваемым границам – соответствует. Жилой дом общей площадью 52,3 кв.м. – отсутствует. Сведения о наземных транзитных инженерных коммуникациях, проходящих по земельному участку – отсутствуют (т.1 л.д.8).

Письмом заместителя главы администрации г.Рязани от 27.12.2018г. М.А.А. сообщено, что в результате проведенного обследования территории выявлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания, сооружения. В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ администрация города Рязани отказывает в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, администрация города Рязани пришла к выводу об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером ХХХ объекта недвижимого имущества - жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, на основании акта обследования земельного участка М.А.А. расположенного по адресу: <адрес>, составленного должностными лицами отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений.

В соответствии с положениями частей 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу положений ст.23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. Закона от 03.08.2018г.) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

На момент обследования земельного участка с кадастровым номером ХХХ должностными лицами отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке (далее - Требования) были утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861.

Согласно положениям пункта 3 Требований акт обследования подготавливается кадастровым инженером на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, которые (документы) включаются в состав приложения к акту, в том числе решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке ветхим или аварийным (подпункт 1 пункта 9 Требований).

Соответствующего акта обследования установленной формы, предусмотренной Приказом N861, составленного кадастровым инженером, о прекращении существования объекта недвижимости в материалах дела не имеется. В силу выше приведенных положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" представленный администрацией города Рязани акт обследования земельного участка М.А.А. расположенного по адресу: <адрес> составленный должностными лицами отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений, не может быть принят судом в качестве доказательств отсутвия на указанном земельном участке жилого дома.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из выводов заключения эксперта ООО «ЭкспертСтрой» <данные изъяты> № от 30.10.2019г. (т.1 л.д.157-209) следует, что на земельном участке с кадастровым номером ХХХ общей площадью 393 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> имеется жилой дом площадью 52,3 кв.м., а именно его признаки в виде наличия старого фундамента на прежнем месте после капитального ремонта, на момент осмотра техническое состояние здания оценивается как работоспособное, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается после проведения работ по реконструкции в виде перестройки на прежнем месте без сноса объекта капитального строительства с изменением его параметров и замены несущих элементов на аналогичные и иные, улучшающие показатели конструкций. Так как жилой дом не имеет признаков разрушенности, то определить время его разрушения не представляется возможным.

Эксперт <данные изъяты>. в судебном заседании выводы судебной строительно-технической экспертизы подтвердил, дополнительно пояснил, что дом представляет отремонтированный старый фундамент (сделана наливка по его периметру из бетонных смесей) и верхняя часть дома реконструирована без сноса строения. Объект представляет собой: фундамент ленточный каменный, стены каркасные деревянные утепленные, крыша деревянная, кровля из профлиста, окна ПВХ блоки, входная дверь, отделка отсутствует, отопление, электросеть, канализация отсутствуют, дом не подключен к инженерным сетям. Место расположения дома сохранилось, соответствует плану кадастрового инженера и плану усадьбы.

Суд выводы судебной строительно-технической экспертизы признает обоснованными. Экспертное заключение № от 30.10.2019г. экспертом <данные изъяты> проведено в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2002г. №73-ФЗ в части действия данного закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами, отвечает всем предъявляемым к такого рода заключениям требованиям. Экспертиза проведена лицом, имеющим необходимое образование и квалификацию, достаточный опыт экспертной деятельности. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Выводы эксперта мотивированны и обоснованы.

Представитель истца, выражая несогласие с выводами эксперта, мотивированных доводов, дающих основания сомневаться в обоснованности выводов эксперта, не привел, ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявил.

При этом, суд учитывает, что ответчик, являясь собственником жилого дома, имеет право в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ провести ремонт, реконструкцию объекта недвижимости, в связи с чем, установленные экспертом нарушения требований проекта, норм и стандартов в техническом состоянии дома не имеют правового значения при рассмотрении данного спора, как не имеют значения доводы представителя истца, изложенные в возражениях на судебную экспертизу, о том, что основания считать сооружение, возведенное М.А.А. пригодным для постоянного проживания, т.е. жилым, отсутствуют.

Кроме этого, из материалов дела следует, что 26.02.2019г. ответчиком в администрацию города Рязани направлялось уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Однако, 06.03.2019г. администрацией города Рязани в адрес ответчика направлено уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ХХХ № в связи с отсутствием объекта капитального строительства.

Таким образом, основываясь на выводах судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес> имеется жилой дом площадью 52,3 кв.м., техническое состояние здания оценивается как работоспособное.

Истцом доказательств того, что принадлежащий на праве собственности ответчику жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ прекратил своё существование в связи с гибелью или уничтожением суду не представлено.

Кроме этого, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является владеющим собственником этого имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Данная правовая позиция изложена в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Администрация г.Рязани, предъявляя требования о признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым номером ЗЗЗ, собственником которого является ответчик, указывает, что нарушение прав муниципального образования городской округ – город Рязань заключается в том, что оно не может распорядиться земельным участком, занятым спорным объектом. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца регистрацией права собственности ответчика на спорной объект, поскольку избранный истцом способ защиты не соответствует характеру спора и не направлен на устранение двойного учета прав на одно и то же имущество в реестре, следовательно, в иске о признании отсутствующим права собственности на жилой дом должно быть отказано.

При установленных судом обстоятельствах по делу, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права собственности на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности М.А.А. на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к М.А.А. о признании отсутствующим права собственности на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером ЗЗЗ, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности М.А.А. на жилой дом площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ЗЗЗ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>