Мотивированное решение по делу № 02-5614/2022 от 15.08.2022

Дело №2-5614/2022 УИД 77RS0009-02-2022-008038-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5614/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАБИРИНТ-М» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, признании действий противоправными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к ООО «ЛАБИРИНТ-М», в котором просит признать противоправными действия ООО «ЛАБИРИНТ-М» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст.ст. 10, 11, п. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; обязать ООО «ЛАБИРИНТ-М» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной продукции по адресу: адрес, а именно: прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по вышеуказанному адресу в нарушение требований п. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; обязать ООО «ЛАБИРИНТ-М» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, ООО «ЛАБИРИНТ-М» является зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю, включая табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.2), в том числе, в магазине, расположенном по адресу: адрес. При проведении Управлением Роспотребнадзора по адрес (далее - Управление) инспекционного визита 21.10.2021 г. в период с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. установлено, что в магазине «Красное&Белое», принадлежащем ООО «ЛАБИРИНТ-М», расположенном по вышеуказанному адресу, указанным юридическим лицом осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) от границ территории образовательной организации – Муниципального Бюджетного Дошкольного Образовательного учреждения адрес адрес комбинированного вида № 118 «Ягодка», расположенного по адресу: адрес, что является нарушением требования п. 1 ч. 2 ст. 10, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Установленные обстоятельства согласуются с информацией, предоставленной Администрацией адрес. За указанное нарушение Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением соответствующего наказания, однако проведенный 14 декабря 2021 г. внеплановой инспекцией визит подтвердил, что выданное Обществу вышеуказанное предписание не исполняется. За выявленные нарушения ООО «ЛАБИРИНТ-М» было привлечено к ответственности с назначением соответствующего наказания в виде административного штрафа. Проведенный Управлением 25 февраля 2022 г. внеплановый инспекционный визит подтвердил, что выданное Обществу вышеуказанное предписание не исполняется. В очередной раз за выявленные нарушения ООО «ЛАБИРИНТ-М» было привлечено к административной ответственности с назначением соответствующего наказания. По состоянию на 20 мая 2022 г. соблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака Общество продолжает не исполняться, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил, документов, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание, не представил. Представитель истца в письменных возражениях на вышеуказанный отзыв указывает, несмотря на пояснения ответчика о прекращении реализации табачной продукции в вышеуказанном магазине, в настоящее время по-прежнему осуществляется продажа табачной продукции, что подтверждается кассовым чеком от 11.12.2022 г., таким образом 11.12.2022 представителем истца был установлен факт продажи табачного изделия.

В судебное заседание представитель ответчика фио явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, все доводы и письменные пояснения поддержала в полном объеме, пояснив суду, табачная продукция была вывезена, по данному продукту органами МВД была проведена проверка. Согласно письменному отзыву на исковое заявление во исполнение предписания Управления Роспотребнадзора от 07.06.2022 г. ответчиком ООО «ЛАБИРИНТ-М» были предприняты меры по прекращению розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: адрес, а именно: Табачная и никотинсодержащая продукция были сняты с остатков магазина, организован их вывоз из торгового объекта и возврат поставщику/перемещение на другие торговые объекты. В подтверждение указанных обстоятельств представлены фотоснимки торгового зала магазина, где стеллажи, ранее предназначавшиеся для размещения сигарет, являются пустыми, ценник на табачную продукцию отсутствует, а также протокол осмотра от 06.12.2022 г., в котором сотрудниками полиции зафиксировано отсутствие в реализации, предложении покупателю табачной продукции. Ответчик полагает, поскольку противоправные действия прекращены на момент подачи искового заявления, в удовлетворении искового заявления следует отказать, не смотря на неоднократные факты привлечения ООО «ЛАБИРИНТ-М» к административной ответственности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке. установленном Правительством РФ.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 г. № 308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

Судом установлено, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЛАБИРИНТ-М» является зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией, осуществляющей розничную торговлю табачными изделиями, в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.2), в том числе в магазине, расположенном по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, Решение о проведении инспекционного визита по вышеуказанному адресу принято в том числе с учетом анализа сведений, представленных Администрацией адрес и соответствующих графических материалов.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака - реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

Согласно ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона).

Как следует из материалов дела, 21.10.2021 при проведении Управлением Роспотребнадзора по адрес (далее-Управление) инспекционного визита на основании решения № 530 от 15 октября 2021 г., в период с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. установлено, в магазине «Красное&Белое», принадлежащем ООО «Лабиринт-М», расположенном по адресу: адрес, вышеуказанным юридическим лицом осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) от границ территории образовательной организации – Муниципального Бюджетного Дошкольного образовательного учреждения адрес адрес комбинированного вида № 118 «Ягодка», расположенного по адресу: адрес, б. Интернационалистов д. 12.

Факт реализации табачной продукции подтверждался следующими собранными по делу доказательствами: товарно-транспортной накладной № ФБРВ179688, видеофиксацией факта продажи сигарет, кассовым чеком.

За указанные выше нарушения Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.53 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с целью устранения допущенных нарушений Обществу было выдано предписание о необходимости исключения розничной продажи продукции.

Между тем, 14 декабря 2021 г. внеплановый инспекционный визит подтвердил, что выданное Обществу вышеуказанное предписание не исполняется.

При проведении инспекционного визита № 639 на основании решения № 639 от 13 декабря 2021 г. в отношении ООО «ЛАБИРИНТ-М» установлено, юридическое лицо при осуществлении деятельности в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, Петрозаводск, адрес, осуществляет розничную продажу табачной продукции. В подтверждение факта реализации представлены фото- и видеофиксация списка табачной продукции, находящейся в реализации 14.12.2021 г., фотофиксацией пробития табачной продукции на кассе –пачки сигарет, видеофиксацией продажи табачной продукции и отпуск ее покупателю.

Постановлением № 52/22 от 15.02.2022 г. ООО «ЛАБИРИНТ-М» привлечено по части 1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Кроме того, ООО «ЛАБИРИНТ-М» выдано предписание о необходимости исключения розничной продажи (реализации) табачной продукции в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 № 15-ФЗ.

Проведенным истцом инспекционным визитом 25 февраля 2022 г. в период с 12 часов 37 мин по 12 часов 40 мин. в отношении ООО «ЛАБИРИНТ-М» на основании решения № 112 от 25 февраля 2022 г. установлен факт продажи табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, Петрозаводск, адрес, вопреки выданному ранее предписанию.

В подтверждение факта реализации представлены транспортная накладная № ФБРВ043897, фото и видеофиксации перечня табачной продукции, находящейся в реализации 25.02.2022 г. а также кассовым чеком с указанием реализованной табачной продукции от 25.02.2022 г.

Согласно постановлению № 173/22 от 19 апреля 2022 г. ООО «ЛАБИРИНТ-М» привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере сумма.

Кроме того, ООО «ЛАБИРИНТ-М» выдано предписание о необходимости исключения розничной продажи (реализации) табачной продукции в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 № 15-ФЗ.

Согласно обращению гражданина в адрес Управления и приложенных к нему документов по состоянию на 20 мая 2022 г. в магазине Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, Петрозаводск, адрес, продолжает осуществляться розничная торговля (реализация) табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, что подтверждается фотофиксацией приобретенных табачных изделий, кассовым чеком с указанием дат, наименований и количества табачных изделий, адреса магазина.

Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07 июня 2022 г. № 641/ж-2022/147 в отношении ООО «ЛАБИРИНТ-М» в связи с неоднократным установлением фактов реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: адрес, при проведении инспекционных визитов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вопреки доводам представителя ответчика о прекращении реализации табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: адрес, Петрозаводск, адрес, истцом представлены в материалы дела кассовые чеки, подтверждающие реализацию табачных изделий в указанном магазине 11.12.2022 г.

Таким образом, суд находит доказанным стороной истца факта реализации табачных изделий (сигарет) в магазине «Красное&Белое» ООО «ЛАБИРИНТ-М», расположенном по адресу: адрес.

В соответствии с п.5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ 19.01.1998 года за № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.23 Федерального закона № 15-ФЗ, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско- правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Таким образом, действия ООО «ЛАБИРИНТ-М» по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, нарушают требования п.7 ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в связи с чем, требование Роспотребнадзора о признании противоправными действий ответчика по розничной реализации табачной продукции в магазине «ЛАБИРИНТ-М» на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных переград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ адрес адрес комбинированного вида № 118 «Ягодка» расположенным по адресу: адрес., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исковое заявление к ООО «ЛАБИРИНТ-М» предъявлено Управлением Роспотребназдора по адрес в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путем опубликования его резолютивной части, подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц установлена в размере сумма.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч.3 ст.17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п.13 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребназдора по адрес) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАБИРИНТ-М» о защите прав и законных неопределенного круга лиц, признании действий противоправными – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Общества с ограниченной ответственность «ЛАБИРИНТ-М» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных переград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ адрес адрес комбинированного вида № 118 «Ягодка» расположенным по адресу: адрес.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛАБИРИНТ-М» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга: прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛАБИРИНТ-М» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, путем размещения на информационном стенде в магазине «Красное&Белое» по адресу: адрес.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛАБИРИНТ-М» госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян

1