Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-90/2012 от 28.08.2012

                                                  К делу № 5-90/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» сентября 2012 года          г.Усть-Лабинск                                  Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                   Салалыкина К.В.

при секретаре                               Абадеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов»,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд поступил административный материал в отношении директора ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов», согласно которого 07.08.2012 г. в 13 час. 20 мин. ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов», ул. Кавказская № 13 (комбикормовый цех № 2) - охранник не допустил на объект, что является неповиновением законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствованию осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, что является нарушением ч. 2 ст. 25 Федерального Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Представитель Государственного управления Ветеринарии Краснодарского края Ясько В.Н. в судебном заседании показал, что 07.08.2012 г. в 13 ч. 20 м. охранник ОАО «Усть-Лабинский КХП» не допустил его на объект. Документы, подтверждающие, что он не контактировал в течение предыдущих двух недель с домашними и (или) дикими свиньями, не посещал хозяйства, относящиеся к компартменту III, эпизоотические очаги, или не участвовал в проведении противоэпизоотических мероприятий, он охраннику не представил.

Директор ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов» Моисеев Н.В. в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в его отсутствие и производство по административному материалу прекратить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что производство по делу необходимо прекратить.

Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании было установлено, что на территории Усть-Лабинского района выявлены два очага африканской чумы свиней. Постановлением главы администрации Усть-Лабинского района от 26.07.2012 г. № 1104 утвержден план организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории МО Усть-Лабинский район. Введены ограничительные меры. На территории края в связи с продолжающимся возникновением новых очагов АЧС введены ограничительные меры. Источник возникновения АЧС до сих пор не установлен.

Согласно п. 13.4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденного приказом № 258 от 23.07.2010 г. Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, не осуществляется посещение производственных помещений хозяйств лицами (включая ветеринарных специалистов и должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение предыдущих 2 недель с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартменту III, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятий.

В судебном заседании было установлено, что главный специалист-эксперт отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края Ясько В.Н. не представил документы, подтверждающие, что он не контактировал в течение предыдущих двух недель с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), не посещал хозяйства, относящиеся в компартменту III, эпизоотические очаги, или не участвовал в проведении противоэпизоотических мероприятий.

Таким образом, главный специалист-эксперт Ясько В.Н. не был допущен на объект в соответствии с действующим законодательством и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов», так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Как следует из протокола № 80 от 10.08.2012 г. административное правонарушение было совершено 07.08.2012 г., а протокол был составлен 10.08.2012 г.. Таким образом, протокол № 80 от 10.08.2012 г. был составлен на третьи сутки, что является нарушением ст. 28.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что протокол об административном правонарушении был направлен в суд 27.08.2012 г..

Таким образом, при направлении протокола об административном правонарушении в суд были нарушены требования ст. 28.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов».

Копии настоящего постановления в трехдневный срок вручить или направить директору ОАО «Усть-Лабинский комбинат хлебопродуктов» и начальнику отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Кореновский».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий