Решение по делу № 2а-637/2020 от 27.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                              09 июля 2020 года

                                                                                                 дело № 2а-637/2020

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.,

при секретаре Измаиловой А.М.

с участием представителя административного ответчика Тобольской межрайонной прокуратуры, Прокуратуры Тюменской области Янсуфиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ветошкиной С.В. к Тобольской межрайонной прокуратуре, Прокуратуре Тюменской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Ветошкина С.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий Тобольской межрайонной прокуратуры, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Тобольскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту неправомерных действий С.. при оформлении договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ, а именно фальсификации подписей в заявлении на оформление договора социального найма. В её заявлении содержались сведения о совершении преступления. ДД.ММ.ГГГГ обращение, зарегистрированное на личном приеме, перенаправлено Главе города Тобольска. Не соглашаясь с указанными действиями и ссылаясь на ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст.22,27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Ветошкина С.В. просит суд признать незаконным действия Тобольской межрайонной прокуратуры, возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть обращение Ветошкиной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства.

Определением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ2 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена прокуратура Тюменской области (л.д.2-3).

Административный истец Ветошкина С.В., представитель заинтересованного лица Администрации города Тобольска в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.60), распиской в получении судебной повестки (л.д.61).

Представитель административных ответчиков Янсуфина М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.38-39).

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы административного иска, возражения, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

Согласно действующему законодательству полномочия прокуратуры Российской Федерации определены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ветошкина С.В. обратилась в Тобольскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту неправомерных действий С.. при оформлении договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление направлено для рассмотрения Главе г.Тобольска А. в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тобольска Ветошкиной С.В. обращение рассмотрено и направлен мотивированный ответ (л.д.70-71).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45.

В соответствии с п. 3.1 указанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения может быть принято, в том числе, решение о направлении обращения в другие органы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия Тобольской межрайонной прокуратуры нарушения прав административного истца не повлекли, совершены в пределах компетенции, предусмотренной ст. ст. 10,26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Доказательств того, что оспариваемые действие нарушает права и законные интересы административного истца, суду не представлено.

Кроме того, на момент рассмотрения данного административного иска по поступившему ДД.ММ.ГГГГ обращению Ветошкиной С.В. проведена проверка, мотивированный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ(л.д.74-75).

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, обстоятельства указанные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком действий, противоречащих закону и интересам административного истца не совершалось, в связи с чем в силу части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования Ветошкиной С.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Ветошкиной С.В. к Тобольской межрайонное прокуратуре, прокуратуре Тюменской области о признании незаконным действий Тобольской межрайонной прокуратуры и возложении обязанности по рассмотрению обращения Ветошкиной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.