Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2014 ~ М-162/2014 от 25.03.2014

Дело " 2-186/2014 Решение вступило в законную силу 06.06.2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное                           05 мая 2014 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Засыпкина С.В.,

с участием: помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Губаева П.Е.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, территориального отдела «Оротуканское лесничество» департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области Тимофеева В.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «50 лет Октября» о понуждении проведения рекультивации земель в срок до 01 июля 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «50 лет Октября» о понуждении проведения рекультивации земель в срок до 01 июля 2014 года.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обязательной рекультивации земельных участков. Проведенной проверкой установлено, что ООО «50 лет Октября» осуществляет деятельность по добыче золота из россыпи на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> Данной лицензией предприятию предоставлен участок недр, расположенный на территории <данные изъяты>

По договору аренды лесного участка <данные изъяты> от дата ООО «50 лет Октября» осуществляет временное пользование лесным участком общей площадью 3,2 гектара, расположенным на землях лесного фонда Дебинского участкового лесничества территориального отдела «Оротуканское лесничество» департамента лесного хозяйства в районе ручья <данные изъяты> Срок действия договора аренды лесного участка установлен до 30 ноября 2013 года. Согласно условиям указанного договора земельные участки используются ООО «50 лет Октября» с целью выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых - добычи золота из россыпи.

Подпунктами «д», «е», «ж» пункта 15 договора аренды лесного участка предусмотрено, что арендатор обязан приводить лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства; до окончания срока договора аренды провести рекультивацию лесных участков, которые использовались в целях выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых - добычи золота, в соответствии с требованиями приказа Минприроды и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; передать территориальному отделу акт приемки-сдачи рекультивированных земель, в период не позднее срока окончания действия договора.

ООО «50 лет Октября» разработан проект рекультивации земель, нарушенных горными работами, которым предусмотрено, что площадь рекультивации представляет собой участок общей площадью 3,2 гектара.

Между тем, ООО «50 лет Октября» до окончания срока действия договора аренды и до настоящего времени работы по рекультивации лесного участка в соответствии с проектом рекультивации не произведены.

Таким образом, ООО «50 лет Октября» нарушаются требования законодательства о недрах, а также условия лицензии на право пользования недрами и условия договора аренды лесного участка. Не проведение рекультивации земель свидетельствует о непринятии ООО «50 лет Октября» мер к обеспечению охраны лесов, сохранению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Губаев П.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнил требования заявления и указал, что площадь лесного участка, на котором прокурор просит обязать ответчика провести рекультивацию земель составляет 3, 2 гектара.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Тимофеев В.В., поддержал исковые требования прокурора.

Ответчик в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Согласно присланного в суд заявления, просил рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

           Выслушав мнение прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определяет основные принципы земельного законодательства, кодекса и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства, которые основаны, в том числе на приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно пунктам 6 и 7 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с частью 4 статьи 88 ЗК РФ организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

В силу частей 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, в действующей редакции, (далее Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, основана на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона объектами охраны окружающей среды от истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе других, земля, недра, почва и леса.

Согласно части 1 статьи 34 Закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны быть предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из пункта 10 статьи 12 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, в действующей редакции, следует, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в числе других, порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

В соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией.

          Пунктом 19 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года № 515, установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Пунктами 3, 5, 6, и 9 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 года, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

При проведении военных учений, геологоразведочных, поисковых, изыскательских и других работ, не связанных с изъятием земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц № от дата предметом деятельности ООО «50 лет Октября» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы», а также геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.

В соответствии с лицензией <данные изъяты> дата ООО «50 лет Октября» предоставлен участок местности в районе ручья «<данные изъяты> для целей добычи золота из россыпи. Срок действия лицензии установлен до 31 декабря 1999 года.

Дополнительным соглашением к указанной лицензии срок её действия продлен до 31 декабря 2013 года.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением ООО «50 лет Октября» обязуется обеспечить ежегодную рекультивацию нарушенных земель по мере отработки выемочных единиц, окончательно рекультивацию и сдачу земельного участка произвести в соответствии с требованиями законодательства РФ до окончания срока действия лицензии (подпункт «В» пункта 4.1).

Распоряжением Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области № 402-ра от 13 ноября 2012 года ООО «50 лет Октября» предоставлялся в аренду на срок с 01 мая по 30 ноября 2013 года один лесной участок площадью 3,2 гектара, находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда, в границах муниципального образования «Ягоднинский район Магаданской области», <данные изъяты>

Из договора аренды лесного участка <данные изъяты> от дата, заключенного между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области (Арендодатель) и ООО «50 лет Октября» (Арендатор), и акта приема-передачи лесного участка в аренду, следует, что для разработки месторождений полезных ископаемых - добычи золота из россыпи Арендатору ООО «50 лет Октября» предоставлен во временное пользование, на период с 01 мая по 30 ноября 2013 года, лесной участок площадью 3,2 гектара с местоположением в муниципальном образовании «Ягоднинский район» Магаданской области, <данные изъяты>

Арендатор обязан приводить переданный лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства в случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении или захламлении естественных водотоков, рек, ручьев, мостов, дорог, дорожных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесостроительных знаков; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов (подпункт «Д» п пункта 14 Договора).

Арендатор обязан до окончания срока договора аренды лесного участка провести рекультивацию земель и предоставить в территориальный отдел «Оротуканское лесничество» акт приемки-передачи рекультивированных земель, составленный в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67. (подпункты «Е» «Ж» пункта 14 Договора).

Из сведений, предоставленных территориальным отделом «Оротуканское лесничество» Департамента лесного хозяйства № ВЧ-01/415 от 21 февраля 2014 года следует, что ООО «50 лет Октября» по вопросу продления срока действия договора аренды лесного участка <данные изъяты> от дата, не обращались.

Таким образом, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства, договора аренды и лицензионного соглашения ответчик не произвел требуемые работы по рекультивации земель лесного участка общей площадью 3,2 гектара, расположенного на землях лесного фонда Дебинского участкового лесничества территориального отдела «Оротуканское лесничество» департамента лесного хозяйства, предоставленного ответчику во временное пользование на основании договора аренды лесного участка <данные изъяты> от дата.

Несмотря на то, что срок действия договора аренды лесного участка <данные изъяты> от дата, истек 30 ноября 2013 года, суд полагает, что указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения условий договора аренды по рекультивации лесного участка, нарушенного при разработке месторождений полезных ископаемых, соблюдения требований действующего законодательства, поскольку действия по рекультивации земель направлены в первую очередь на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к ООО «50 лет Октября» в полном объеме.

Суд считает необходимым установить ответчику срок до 01 июля 2014 года для исполнения решения о проведении рекультивации земель лесного участка, полагая данный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований статьи 103 ГПК РФ, а также в соответствии с частью 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «50 ░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2014 ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «50 ░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 3,2 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «50 ░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░«50 ░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 05 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░