Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-301/2021 от 06.05.2021

дело № 21-301/2021

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Бутенко Г.А., с участием прокурора Бессоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Горчева Ю.Ю. на определение судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Араслановой Кристины Владимировны,

установил:

постановлением заместителя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области от 3 июля 2020 года № Арасланова К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – 2 бутылок пива «Оренбургское пшеничное», каждой емкостью 1,5 л.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Шарлыкского района Оренбургской области Горчев Ю.Ю. обратился с протестом в Шарлыкский районный суд Оренбургской области 25 марта 2021 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 15 апреля 2021 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, прокурор просит об отмене судебного определения, ссылаясь на то, что определение судьи районного суда является незаконным и необоснованным. Указывает, что прокурором района по жалобе 24 марта 2021 года изучено постановление должностного лица от 3 июля 2020 года в отношении Араслановой К.В. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и выявлены нарушения. Указывает, что прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ и являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении. В жалобе Арасланова К.В. указала, что с обжалуемым постановлением по делу не знакомилась, подпись в документе принадлежит не ей. Оснований полагать, что постановление вступило в законную силу, не имеется.

В возражениях на протест должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области Д. полагает, что оснований для отмены судебного определения не имеется, уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления прокурором не приведено.

Лица, участвующие в деле: Арасланова К.В., прокурор Шарлыкского района Оренбургской области Горчев Ю.Ю., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений, заслушав мнение прокурора Бессоновой В.В., поддержавшей доводы протеста, мнение заместителя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области Д., возражавшего против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока опротестования, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 3 июля 2020 года получена Араслановой К.В. лично 3 июля 2020 года (л.д. 12).

Таким образом, жалоба (протест) на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 13 июля 2020 года. Вышеуказанное постановление должностного лица обжаловано не было и вступило в законную силу 14 июля 2021 года.

С протестом прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в Шарлыкский районный суд Оренбургской области 25 марта 2021 года (л.д. 2).

Доводы о том, что прокурору стало известно о привлечении Арслановой К.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, только после ее обращения с жалобой 17 марта 2021 года, судом не признан уважительной причиной пропуска срока. Судом указано, что данное обстоятельство, в силу положений Закона о прокуратуре РФ, не свидетельствует об отсутствии у прокурора возможности своевременно осуществить реализацию своих полномочий по принесению протеста.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно частям 1, 2 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

Вопреки доводам заявителя прокуратура Российской Федерации является постоянно действующей федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Принимая во внимание положения Закона о прокуратуре РФ, в силу возложенных на систему прокуратуры соответствующих функций, надзор за исполнением законов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина находится под постоянным контролем, как прокуратуры Оренбургской области, так и входящей в ее структуру прокуратуры Шарлыкского района Оренбургской области. Следовательно, прокурору могло и должно было быть известно о сроке подачи апелляционного протеста на оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу, а также о причинах, в связи с которыми органы прокуратуры могут обжаловать данное постановление.

Таким образом, данные, с которым прокурор связывает необходимость обращения в суд с протестом в настоящее время, не являются вновь возникшими или только выявленными, они могли и должны быть известны еще в июле 2020 года.

Однако, на момент опротестования постановление заместителя начальника Отд МВД России по Шарлыкскому району Оренбургской области от 3 июля 2021 года № вступило в законную силу.

Получение прокурором копии постановления по делу об административном правонарушении по истечении срока обжалования, в случае если прокурор не являлся участником производства по делу об административном правонарушении, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на принесение протеста.

В противном случае будет нарушен принцип правовой определенности и стабильности решения по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Тем самым полномочия прокурора по принесению протеста на постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае могли быть реализованы только в сроки, установленные законом, до вступления постановления должностного лица в законную силу.

В связи с этим приведенные в ходатайстве обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительной причины, объективно препятствующей подаче протеста в установленный законом срок.

Доказательств наличия иных уважительных причин пропуска срока на принесение протеста в установленный законом срок, в представленных материалах не содержится и самим заявителем не приведено.

Кроме того, Арасланова К.В. в своих ходатайствах, адресованных в суд первой инстанции, указывает, что не обращалась к прокурору, согласна с вынесенным постановлением должностного лица, просит протест прокурора отклонить.

При изложенных обстоятельствах судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области правомерно не нашел оснований для восстановления срока опротестования, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, определение судьи Шарлыкского районного суда г. Оренбурга от 15 апреля 2021 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Араслановой Кристины Владимировны оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда                              Т.И. Пересыпкина