Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6382/2019 ~ М-4784/2019 от 30.09.2019

ДЕЛО № 2а-6382/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Оробинской О.В.,

при секретаре             Шаповаловой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа по доверенности Ставской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Фролова О.В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацеву А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Щепиловой Э.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаевой Э.В., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в нерассмотрении ходатайства,

у с т а н о в и л:

Фролов О.В. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацеву А.А. и просит признать незаконным бездействие, выразившееся в том, что он не направил ходатайство Фролова О.В. в трехдневный срок должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать и не уведомил об этом взыскателя; признать незаконным бездействие, выразившееся в том, что он не вынес постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства Фролова О.В. и не направил его в адрес взыскателя не позднее дня следующего за днем его вынесения; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацева А.А. устранить допущенные нарушения, а именно направить ходатайство Фролова О.В. должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать, мотивируя свои требования тем, что поданное административному ответчику ходатайство от 25.03.2019г. не было рассмотрено административным ответчиком в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от 10.10.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 14).

Определением суда от 21.10.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Щепилова Э.В., в качестве заинтересованных лиц начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., должник по исполнительному производству Комов А.Ф. (л.д. 48).

Определением суда от 27.11.2019г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаева Н.В. (л.д. 48).

Административный истец Фролов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 91, 92).

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацев А.А., начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаева Н.В., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Щепилова Э.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа по доверенности Ставская Н.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо (должник) Комов А.Ф. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что 27.03.2019 г. посредством заказного почтового отправления в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступило заявление (ходатайство) взыскателя Фролова О.В. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Комова А.Ф., датированное 25.03.2019г. (л.д. 7-12, 29-36), которое было передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Ходаевой Н.В.

29.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаевой Н.В. было возбуждено исполнительное производство № 27454/19/36035-ИП о взыскании с должника Комова А.Ф. в пользу взыскателя Фролова О.В. денежной суммы в размере 19826,10 руб.

Кроме того, вышеуказанное заявление (ходатайство) содержало просьбу о направлении запросов в регистрирующие органы и банки с целью установления имущественного положения должника, о наложении запрета /ареста на имущество должника, о вынесении в отношении должника постановления о запрете выезда за пределы РФ, в случае установления факта смерти должника о направлении соответствующих запросов в целях установления факта открытия наследства, информации о наследниках должника, наследственной массе, а также о лицах, зарегистрированных на момент смерти должника по адресу его регистрации, для последующей замены выбывшей стороны и обращения взыскания на имущество наследников, о направлении в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже постановления об обращении взыскании на пенсию должника и установлении процента удержания в размере 50%, объявлении должника Комова А.Ф. в розыск.

Исходя из содержания данного ходатайства, оно подлежало рассмотрению в порядке, установленном ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В установленный законом десятидневный срок ходатайство административного истца Фролова О.В. было рассмотрено, 01.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Ходаевой Н.В. вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства (л.д. 39).

Таким образом, срок и порядок рассмотрения ходатайства взыскателя Фролова О.В. должностными лицами Коминтерновского РОСП г. Воронежа был соблюден. Однако постановление от 01.04.2019г. о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) в нарушении ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не было направлено взыскателю.

Поскольку на момент рассмотрения ходатайства судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство в отношении должника Комова А.Ф. являлась судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаева Н.В., суд признает незаконным ее бездействие в части в ненаправлении взыскателю Фролову О.В. постановления от 01.04.2019 г. о частичном удовлетворении заявления (ходатайства). При этом с целью восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность направить Фролову О.В. указанное постановление на судебного пристава-исполнителя Ковалевскую И.Е., в производстве которой в настоящий момент исполнительное производство № 27454/19/36035-ИП.

В связи с указанными обстоятельствами в удовлетворении административных исковых требований к остальным должностным лицам Коминтерновского РОСП г. Воронежа следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Фролова О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ходаевой Н.В. в ненаправлении в установленный ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю Фролову О.В. копии постановления от 01.04.2019г. о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 27454/19/36035-ИП от 29.03.2019 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевскую И.Е. в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю Фролову О.В. копию постановления от 01.04.2019г. о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 27454/19/36035-ИП от 29.03.2019 г.

В удовлетворении требований Фролова О.В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Пацеву А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Щепиловой Э.В., к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. и в удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2020 г.