Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3060/2016 ~ М-3070/2016 от 18.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3060/16 по иску Поповой Н. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным? включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) об оспаривании решения УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, периодов работы: с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры урологического отделения (стационара), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинского статистика ТМО <адрес> - в календарном исчислении, в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периодов отпуска по беременности и родам ребенка, <дата> года рождения с <дата> по <дата>, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с письменным заявлением – с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии № *** от <дата> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ считает незаконным по следующим основаниям. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 «Об утверждении Номенклатуры здравоохранения» в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года №73. Территориальное медицинское объединение (ТМО) <адрес> Самарской области является правопреемником Центральной городской больницы <адрес> Самарской области и представляло собой тот же комплекс лечебно-профилактических учреждений, вид деятельности не изменился, являлось лечебно-профилактическим учреждением, одним из основных видов деятельности которого являлись организация и оказание медицинской помощи населению, что подтверждается сведениями ГБУЗ Самарской области «* * * центральная городская больница» о том, что с <дата> Центральная городская больница, переименована в * * * территориальное медицинское объединение (Приказ Облздрава № *** от <дата>, приказ ЦГБ № *** и от <дата>). С <дата> Территориальное медицинское объединение реорганизовано в Центральную городскую больницу. (Приказ № *** от <дата>, Постановление Администрации <адрес> № *** от <дата>) При изменении наименования организации, вид ее деятельности не изменялся, не изменялись и должностные обязанности истца и род ее деятельности.

Периоды работы в качестве медицинской сестры урологического отделения (стационара), медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке, медицинской сестры хирургического отделения стационара ЦГБ <адрес>, медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> необоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1год за 1год и 6 месяцев, поскольку п.1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> предусмотрены операционные медицинские сестры, занятые в отделениях хирургического профиля (акушерское обсервационное отделение, родильное отделение) стационаров. Выполняемая истцом работа в спорные периоды осуществлялась в отделениях, имеющих хирургический профиль стационаров. Должностные обязанности, которые она исполняла, соответствуют обязанностям операционным медицинским сестрам.

В период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> истица находилась в отпуске по беременности и родам ребенка, <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении трудовой пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ранее действовавшему Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от <дата> № ***, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Следовательно, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до одного года и до полутора лет имели место до <дата>, они подлежат включению в специальный стаж, причем в том же порядке, что и период работы.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, истица работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, направлялась на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинского статистика ТМО <адрес> в календарном исчислении 1 год за 1 год; периоды отпуска по беременности и родам ребенка Попова С.В., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с <дата> по <дата> в календарном исчислении как 1 год за 1 год; периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении как 1 год за 1 год; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>, в обоснование иска привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице Трошиной О.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** и изменений к нему, внесенных на основании протокола от <дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что <дата> Попова Н.Н. обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** Поповой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в специальный стаж работы Поповой Н.Н. не засчитаны в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке, с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес>.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной ми иной работой по охране здоровья № *** от <дата>, выданной Самарским областным клиническим госпиталем для ветеранов войны усматривается, что истица в период с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) постоянно в течение полного рабочего дня работала медицинской сестрой-анестезисткой в операционном блоке и имеет право на льготное исчисление стажа – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд полагает, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля один год за один год шесть месяцев.

Период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> также необоснованно не засчитан в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля.

    Из справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» следует, что Октябрьская ЦГБ неоднократно переименовывалось в Центральную городскую больницу, Октябрьское ТМО, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению <адрес> оставались прежними.

Кроме того, Попова Н.Н. имеет медицинское образование, занимала и занимает должность среднего медицинского персонала и постоянно осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность, выполняла функции медицинской сестры хирургического отделения стационара.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «* * * центральная городская больница» усматривается, что истица в период с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) постоянно в течение полного рабочего дня работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара ТМО <адрес>.

Принимая во внимание, что в спорные периоды Попова Н.Н. выполняла трудовую функцию медицинской сестры хирургического отделения стационара, с занятостью полный рабочий день, а должность, занимаемая истицей, относилась к должностям среднего медицинского персонала, суд полагает периоды работы Поповой Н.Н. с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля один год за один год шесть месяцев.

С учетом изложенного, в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев также следует зачесть периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, <дата> года рождения с <дата> по <дата>, отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения до полутора лет с <дата> по <дата>

Судом установлено также, что в специальный стаж работы Поповой Н.Н. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны в календарном исчислении периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинского статистика ТМО <адрес>.

При этом в протоколах заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> и <дата> необоснованно указано, что в период с <дата> по <дата> Попова Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Между тем, как следует из приказа № *** по территориальному медицинскому объединению <адрес> от <дата> Попова Н.Н. переведена на должность медицинского статистика с <дата> на основании ее личного заявления, что подтверждается также трудовой книжкой истца.

На период осуществления Поповой Н.Н. деятельности в качестве медицинского статистика (до 1 ноября 1999 года) действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 года утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в соответствии с которым к среднему медицинскому персоналу относятся фельдшер и медицинский статистик.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанные периоды работы истицы в должности медицинского статистика ТМО <адрес> подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы истца в календарном исчислении подлежмт включению период отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения до трех лет с <дата> по <дата>

Судом установлено также, что в специальный стаж работы Поповой Н.Н. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся по инициативе работодателя, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Поповой Н.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным? включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФ РФ Попова Н.Н. имела право на досрочное назначение пенсии, ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет 1 месяц 12 дней, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поповой Н. Н. к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения незаконным? включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах № *** от <дата> незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы Поповой Н. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара ТМО <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинского статистика ТМО <адрес> в календарном исчислении;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с <дата> по <дата> в календарном исчислении;

- периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить Поповой Н. Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно со <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2016 года.

Судья: Еремина И.Н.