Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2013 ~ М-102/2013 от 20.05.2013

Дело № № г.                                                                                                            ....

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2013 года                                                                                         город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего КАРНАУХОВА Е.В., при секретаре МОЗОЛЕВСКОЙ А.С., с участием заявителя БАБАК И.А., его представителя ПОДПРУГИНА А.Б., представителя командира войсковой части № КОНОБЕЕВОЙ В.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ..... БАБАК И.А. об оспаривании приказа командира войсковой части № от 00.00.0000 года № 22 о предоставлении основного отпуска за 2013 год, -

У С Т А Н О В И Л :

БАБАК И.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит приказ командира войсковой части № от 00.00.0000 № 22 в части предоставления ему основного отпуска за 2013 год с 15 февраля по 16 марта 2013 года признать незаконным и подлежащим отмене. При этом заявитель указал, что с рапортом о предоставлении отпуска он не обращался, приказ о направлении в отпуск ему не доводился, отпускной билет и воинские перевозочные документы (далее ВПД) не выдавались. Помимо прочего, БАБАК И.А. пояснил, что узнал о реализации своего права на отдых лишь 03 апреля 2013 года, то есть после окончания отпуска.

Представитель командира № КОНОБЕЕВА В.А. требования заявителя не признала и пояснила, что приказ о предоставлении отпуска является законным и обоснованным, поскольку он издан в соответствии с графиком отпусков, с которым заявитель был ознакомлен в декабре 2012 года. Также, по мнению КОНОБЕЕВОЙ В.А., в удовлетворении заявления БАБАК И.А. следует отказать и в связи с пропуском срока на обжалование действий должностного лица.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя командира войсковой части №, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из контракта о прохождении военной службы, заключенного Министерством обороны РФ с заявителем, БАБАК И.А. добровольно дает обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. При этом, Министерство обороны РФ гарантирует соблюдение в отношении заявителей прав и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по личному составу) от 17 ноября 2009 года № 019-ПМ ..... БАБАК И.А. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 01 февраля 2013 года № 22, БАБАК И.А. предоставлен основной отпуск за 2013 год сроком 30 суток с 15 февраля по 16 марта 2013 года. Как отмечено в приказе, основанием послужил график отпусков.

Из утвержденного 31 декабря 2012 года командиром войсковой части № графика отпусков видно, что у БАБАК И.А. был запланирован отпуск с 05 февраля, а затем перенесен на другую дату с 15 февраля 2013 года.

Как пояснил в судебном заседании заявитель, он с данным графиком действительно был ознакомлен в декабре 2012 года, о чем свидетельствует его подпись, однако о направлении в отпуск ему сообщили лишь 03 апреля 2013 года без вручения необходимых документов (отпускного билета и ВПД). Более того, о переносе первоначальной даты с 05 февраля на 15 февраля 2013 года, ему также не сообщалось.

С таким утверждением заявителя представитель командира войсковой части № согласилась, пояснив, что перенос отпуска произошел в связи с необходимостью направит военнослужащего на ВВК, а необходимости вручать отпускной билет и выписывать ВПД не было, поскольку БАБАК И.А. с рапортом о следовании в отпуск не обращался.

В соответствии с пунктом 5 ст.11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно п.1 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Пунктом 11 указанной статьи определено, что отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

В соответствии с п.3 Порядка учета военнослужащих, находящихся в командировке и отпуске, и воинских частей гарнизона Приложения № 13 к Уставу гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, все военнослужащие во время нахождения в отпуске или в командировке обязаны иметь отпускной билет или командировочное удостоверение при себе и предъявлять его по требованию начальников и старших.

В силу п.45 Приложения к Приказу Министра обороны № 200 от 06 июня 2001 г. приложения «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

Из приведенных норм следует, что при предоставлении военнослужащему основного отпуска командир, наряду с планом предоставления отпусков, обязан соблюдать и саму процедуру предоставления отпуска, а именно: издав приказ о направлении военнослужащего в отпуск, выписать и выдать отпускной билет, в котором указать период начала и окончания отпуска, а также указать место проведения отпуска, где военнослужащий обязан поставить отметки о прибытии и убытии.

Без надлежаще оформленного отпускного билета, военнослужащий не вправе находится в отпуске, а также рассчитывать на компенсацию понесенных затрат.

Мнение представителя командира войсковой части № о том, что заявитель, помня о составленном в декабре 2012 года графике отпусков, был обязан самостоятельно обратиться с рапортом о предоставлении ему отпуска с указанием места его проведения и, при отсутствии такого обращения, командир полномочен по своему усмотрению направить его в отпуск в пределах гарнизона, без оформления документов, является ошибочным, поскольку противоречит приведенным выше нормам закона.

Данный вывод сделан судом исходя из содержания графика отпусков, который является предварительным документом и не содержит в себе сведений о фактическом предоставлении отпуска, месте его проведения, переносе, вызове из отпуска и так далее, что не позволяет считать график отпусков окончательным решением командования о направлении военнослужащего в отпуск.

Несоблюдение командованием части необходимой процедуры направления военнослужащего в основной отпуск, признается судом как грубое нарушение прав заявителя на отдых, поскольку такое нарушение затрагивает наиболее значимые права (гарантии) военнослужащего.

Поскольку в суде было установлено, что командир войсковой части №, издав приказ № 22 о направлении БАБАК И.А. в очередной отпуск за 2013 год, грубо нарушил порядок предоставления отпуска, то его приказ от 01 февраля 2013 года № 22 о предоставлении такого отпуска, является не законным и подлежит отмене.

Предположение представителя командира войсковой части № о том, что заявитель уклонялся от получения необходимых документов при предоставлении отпуска, своего подтверждения в суде не нашло и, каких-либо доказательств этому, стороной представлено не было.

Более того, в суде было установлено, что БАБАК И.А. прибывал на построения и проверку личного состава к 09 часам утра ежедневно, в том числе, и в период отпуска.

При этом, назначенный для учета прибытия военнослужащих офицер, вел соответствующий учет.

В подтверждение довода БАБАК И.А. о том, что он исправно прибывал на службу ежедневно, свидетель Ш. показал, что действительно видел заявителя на указанных построениях, при этом, ответственным офицером велся график прибытия военнослужащих на службу и в случае отсутствия на построении, к БАБАК И.А. были бы применены меры дисциплинарного воздействия.

Свидетели А. и Ш.. дали показания, аналогичные показаниям Ш.

Мнение представителя командира войсковой части № о том, что заявителем пропущен срок на обжалование действий должностного лица, который следует, по ее мнению, исчислять с даты ознакомления с графиком отпусков (с декабря 2012 года), является ошибочным.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что о нарушенном праве (приказе № 22 о направлении в отпуск) БАБАКУ И.А. стало известно 03 апреля 2013 года, из чего суд признает установленной дату, когда заявителю стало известно о нарушенном праве 03 апреля 2013 года. При этом, БАБАК И.А. обратился в суд с заявлением 20 мая 2013 года, направив его почтой 15 мая 2013 года, что усматривается из штемпеля на конверте, то есть в установленный законом трехмесячный срок.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ..... ░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 01 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 22 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 22, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.....

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░