РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2017 года г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Сафьяновой Ю.А.,
при секретаре Ожигановой М.А.,
с участием представителя истца Латюшиной Т.С., представителя ответчика Двоеглазова С.В., представителя третьего лица Латюшиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2017 по иску Мансуровой Г.Х. к администрации г.о. Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, встречному иску администрации г.о. Тольятти к Мансуровой Г.Х. о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние,
установил:
Мансурова Г.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... С целью улучшения жилищных условий истцом по согласованию с ЖНК «Русский кредит» была произведена перепланировка и переустройство данной квартиры. До производства перепланировки общая площадь квартиры составляла ... кв.м., в том числе жилая площадь ... кв.м, после проведенной перепланировки общая площадь - ... кв.м., жилая - ... кв.м. Данная перепланировка произведена без соответствующих разрешений, т.е. самовольно. Считает, что спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку работы выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не создаст угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушит их права и законные интересы. Ссылаясь на изложенное, Мансурова Г.Х. просила сохранить жилое помещение по адресу: .... в перепланированном и переустроенном состоянии, с общей площадью квартиры ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м.
Представитель истца Латюшина Т.С. поддержала исковые требования, в удовлетворении встречных требований просила отказать. В обоснование требований и возражений представитель Мансуровой Г.Х. указала, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство, поэтому не могут применяться нормы, связанные с реконструкцией. Мансурова Г.Х. осуществляла по перепланировке в соответствии с проектом ООО «Дедал», который был составлен с учетом всех строительных норма и правил.
Представитель ответчика Двоеглазов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Мансуровой Г.Х., поддержал встречное исковое заявление, в обоснование которого указал, что Мансурова Г.Х. в нарушение норм гражданского законодательства распорядилось имуществом, находящимся в долевой собственности многоквартирного дома по адресу: ...., общим имуществом которого признаны несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Мансуровой Г.Х. были разрушены многократно несущие конструкции дома, расположенные в квартире № ... указанного жилого дома, а именно: была разрушена и удалена часть несущей стены между помещением № ... (кухня) и жилым помещением № ... по оси ...; разрушена и удалена часть несущей конструкции между помещением № ... (коридор) и помещением № ... (жилой комнатой) по оси ...; разрушена и удалена часть несущей конструкции фасада здания по оси ..., жилой комнаты № ... и лоджии. Также истцом произведены изменение отопительной системы помещения № ..., являющейся общедомовым имуществом. Увеличен и перестроены туалет и ванная комната за счет помещения № ... (коридор), при этом в заключении ООО «ЦСЛ» отсутствуют сведения о проверке и наличии гидроизоляционного слоя во вновь образованном помещении. Демонтаж части стены под подоконником с целью организации входа в оконном проеме осуществлен до плиты перекрытия с нижерасполагающимся жилым помещением, тем самым фактически разрушена обвязка плиты фасада здания. Администрация г.о. Тольятти полагает, что истцом нарушены ее права, как органа согласующего и контролирующего вопросы перепланировки и переустройства жилых помещений, а также требования норм законодательства, регулирующие данные правоотношения. Ссылаясь на изложенное, представитель ответчика просил отказать в требованиях Мансуровой Г.Х. в сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, обязать Мансурову Г.Х. в шестимесячный срок со дня принятия судебного решения привести самовольно перепланированное и переустроенное спорное жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с проектом, в установленном законом порядке с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований.
Представитель третьего лица – ЖНК «Русский кредит» Латюшина Т.С. требования Мансуровой Г.Х. поддержала, против встречных требований администрации г.о.Тольятти возражала.
Суд, выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск Мансуровой Г.Х. необоснованным и неподлежащим удовлетворению, встречный иск администрации г.о.Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч.1,2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Частью 1 ст.29 ЖК РФ определено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Установлено, что Мансурова Г.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Справкой от ... № ..., выданной ЖНК «Русский кредит», подтверждается выплата истцом пая.
С целью улучшения жилищно-бытовых условий истцом было принято решение произвести перепланировку и переустройство указанного жилого помещения. В качестве обоснования своих требований о том, что выполненная перепланировка соответствует всем нормам и правилам, истцом представлены экспертные заключения:
Согласно заключению ООО «Центральная строительная лаборатория» № ... от ... в результате перепланировки квартиры № ..., расположенной на 8-м этаже жилого дома, в соответствии с рабочим проектом шифр: ... «Перепланировка квартиры. Восстановление несущей способности» по адресу: ...., разработанным ООО «Дедал» в ..., были выполнены следующие работы:
- усиление пробитого в несущей стеновой панели по оси «...» проема, шириной ... мм, расположенного между кухней (поз....) и жилой комнатой (поз....), с устройством стальной рамы усиления последующей частичной закладкой дверного проема;
-устройство туалета и ванной комнаты на площади ранее существовавших помещений ванной комнаты (поз....) и туалета (поз....).
-увеличением площади за счет площади коридора (поз....) и демонтажем существующих самонесущих перегородок сантехкабины, возведением новых перегородок из кирпича;
- сместили дверные проемы: в стеновой панели по оси «...», между жилой комнатой (поз....) и коридором (поз....); в стеновой панели между жилой комнатой (поз....) и коридором (поз....), с установкой стальных конструкций усиления;
- демонтировали оконный и дверной блоки с частью стены под окном между балконом и жилой комнатой (поз. ...), установили витраж;
- демонтировали дверной блок и заложили кирпичом проем между кухней (поз. ...) и коридором (поз. ...);
- демонтировали дверной блок между кладовой (поз....) и коридором (поз....), организовав открытый дверной проем.
На момент проведения обследования произведена отделка проемов (оштукатуривание), вследствие чего конструкции усиления не доступны для визуального осмотра.
В заключении сделан вывод о том, что выполненная перепланировка отвечает требованиям прочности и надежности и не угрожает жизни и здоровью граждан в соответствии с Федеральным законом № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от .... В результате перепланировки квартиры не произошло нарушения технических характеристик жилого дома в целом. Проем, выполненный в несущей стене, усилен, конструкции усиления отвечают требованиям прочности и надежности, несущая способность конструкций восстановлена. Работы по перепланировке квартиры № ... и переоборудованию инженерных сетей выполнены в соответствии с проектом, нормативной документацией на строительство и не противоречат требованиям СНиП ... «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП ... «Здания жилые многоквартирные», СНиП ... «Нагрузки и воздействия», СНиП ... «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП ... «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП ...», СНиП ... «Электротехнические устройства», СП ... «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ... № ... гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам спорного помещения соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В связи с обращением ЖНК «Русский кредит» о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: ...., принимая во внимание решение межведомственной комиссии (протокол № ... от ...), учитывая, что переустройство и перепланировка в указанной квартире уже выполнены самовольно, ... заместителем мэра г.о. Тольятти вынесено распоряжение № ... «Об отказе ЖНК «Русский кредит» в согласовании переустройства и перепланировки спорного жилого помещения».
Таким образом, судом установлено, что истица произвела самовольные перепланировку и переустройство указанного жилого помещения без согласования с органом местного самоуправления, что истцом не отрицается.
Из технического паспорта, выполненного МП г.о.Тольятти «Инвентаризатор» по состоянию на ..., следует, что на момент проведения инвентаризации общая площадь спорной квартиры составила ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. Таким образом, в результате демонтажа и возведения части перегородок, внутренней отделки площадь после проведенных перепланировки и переустройства изменилась в сторону уменьшения по сравнению с правоустанавливающими документами (общая площадь ... кв.м) и ранее проведенной инвентаризацией (жилая площадь ... кв.м.).
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением № 170 от 27.09.2003 г. Госстроя РФ, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2)
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).
Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г., обязывают пользователей не производить переустройство и (или) перепланировку в нарушение установленного порядка. Перепланировка жилых помещений должна быть произведена в точном соответствии с проектом, и истица не вправе отступать от согласованного проекта.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
В силу п. 4.2.1.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (абз.2 п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что при производстве строительных работ в спорном жилом помещении истцом были выполнены проемы в несущих стеновых панелях:
- поперечная стена по оси «...»: проем шириной ... мм из пом. ... (жилая комната) в пом. ... (кухня);
- по оси «...»: проем шириной ... мм перенесен в результате устройства туалета и ванной по площади ванной (пом....) и туалета (пом....) с увеличением площади за счет части площади коридора (пом....).
Согласно первоначально представленному проекту ООО «Дедал» проем из пом.... в пом. ... предусмотрен не был (л.д.16). Из представленного информационного письма ООО «Дедал» следует, что ими был подготовлен проект перепланировки квартиры по адресу: ...., который был передан заказчику. Позже заказчик обратился с предложением внести изменения в проект. Данные изменения были вызваны действиями заказчика, который при выполнении перепланировки отступил от проекта, и затронул несущие стены, в том числе выполнил проем между кухней (пом....) и жилой комнатой (пом....). В связи с существенными отступлениями от проекта, заказчику было предложено внести изменения в проектную документацию, и привести выполнение работы в соответствии с произведенными расчетами по восстановлению несущей способности конструкции. В связи с изменением в проекте были дополнительно включены следующие виды работ: выполнение усиления с последующей частичной закладкой проема между кухней (пом....) и жилой комнатой (пом....); демонтаж дверного блока и закладка проема между кухней (пом....) и коридором (пом....); демонтаж дверного блока между кладовкой (пом....) и коридором (пом....); повернуть прибор отопления в жилой комнате (пом....).
В ходе судебного разбирательства истцом был представлен проект ООО «Дедал» с указанными в этом письме изменениями. В этом проекте имеется ссылка на выполненное усиление с последующей частичной закладкой проема между кухней (пом....) и жилой комнатой (пом....). Таким образом, изначально истцом была произведена перепланировка и переустройство принадлежащего ей жилого помещения не в соответствии с изготовленным проектом.
Из анализа представленных документов следует, что имеющиеся в заключении ООО «ЦСЛ» выводы о наличии в арочном проеме между помещениями ... и ... стальных конструкций усиления в несущей стеновой панели по оси «...» основаны только на акте освидетельствования скрытых работ на усиление дверного проема в несущей стене от ... (л.д.69-70), результатах замеров прибором, предназначенным для обнаружения металлов в конструкциях стен и потолков на глубине до ... мм (л.д.44), а также на товарном чеке по приобретению швеллера истцом (л.д.71).
Специалист С. (ведущий инженер ООО «ЦСЛ») пояснила в судебном заседании, что проводила обследование всех проемов электроприбором, который определил нахождение металла в арочном проеме. Однако объем заложенного в проеме металла прибор не определяет. Кроме того, на момент проведения обследования истцом была произведена отделка проемов, поэтому конструкции усиления были недоступны для визуального осмотра, от вскрытия истица отказалась.
Согласно п.4.1.4 Порядка проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке в жилых помещениях городского округа Тольятти, утв. Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от ... N ... (ред. от ...), при производстве ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах запрещается в несущих внутренних стенах многоквартирных домов расширять и пробивать проемы, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.
Анализируя изложенное, суд не принимает заключение ООО «ЦСЛ» в данной части в качестве доказательства соответствия проведенного усиления пробитого дверного проема в несущей стеновой панели по оси «...» между пом.... (кухня) и пом.... (жилая комната) проекту шифр ... «Перепланировка квартиры. Восстановление несущей способности», разработанному ООО «Дедал» проекту.
Сведения о необходимости усиления перенесенного проема между пом.... (жилая комната) и пом.... (коридор) в заключении ООО «ЦСЛ» и проекте ООО «Дедал» отсутствуют. Кроме того, в представленных заключениях отсутствуют сведения о проверке и наличии гидроизоляционного слоя во вновь образованном помещении, что противоречит пункту ... вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд (запрещается производить ремонтные работы, вызывающие повреждение гидроизоляционных устройств, без наличия технической документации, предусматривающей восстановление защитных свойств гидроизоляции), и пункту ... Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидроизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что мероприятия по восстановлению несущей способности элементов строительной конструкции проемов между пом.... и пом...., пом.... и пом.... не производились.
Судом не принимается представленное истцом заключение ООО «ЦСЛ», поскольку выводы специалиста сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, проектная и исполнительная документация по зданию отсутствовала, в распоряжение специалиста был предоставлен лишь технический паспорт квартиры, здание жилого дома для определения степени влияния пробивки проемов и демонтажа части несущей стены и ненесущих стен на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение обоснованность выводов специалиста. Представленное истцом заключение ООО «ЦСЛ» в данном случае суд признает недопустимым доказательством. Иных доказательств истцом представлено не было.
Судом установлено, что в материалы дела не представлены доказательства о техническом состоянии дома в целом вместе со спорной квартиры после произведенных истцом строительных работ, в том числе в результате образования двух проемов в несущих стенах (по осям «...» и «...»).
Таким образом, выполнив дополнительные проемы в несущих стенах, в которых проектом ранее при строительстве дома не были предусмотрены данные проемы, истица фактически демонтировала часть несущей стены по осям «...» и «...», разрушив как бетонную панель, так и металлические конструкции, укреплявшие ее ранее.
Также суд принимает во внимание, что истцом в ходе проведения строительных работ была разрушена и удалена часть несущей конструкции фасада здания по оси «...» пом.... (жилая комната) и лоджии.
Раздел IV вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт ...), и включает пункт ... Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
Согласно заключению ООО «ЦСЛ» при демонтаже нижней части стены под окном между балконом и жилой комнатой (поз.5) рабочая арматура наружной стеновой панели не затронута, т.к. она расположена по контуру панели ниже уровня пола (л.д.45).
Таким образом, демонтаж части стены под подоконником с целью организации входа в оконном проеме осуществлен до плиты перекрытия с ниже располагающимся жилым помещением, тем самым фактически разрушена обвязка плиты фасада здания. Доказательств того, что рабочая арматура стеновой панели не была затронута не представлено.
Суд считает, что нельзя утверждать о том, что произведенная истцом перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует нормам, регулирующим требования, предъявляемым к жилым помещения, условиях их эксплуатации.
Поскольку перепланировка квартиры в части демонтажа стен проведена с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, иных допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца по основному иску о соответствии перепланировки градостроительным нормам и правилам и отсутствии таких последствий как угроза несущей конструкции и снижение эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом, представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска Мансуровой Г.Х.
Таким образом, при наличии имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что произведенные истицей перепланировка и переустройство квартиры не соответствуют нормам, регулирующим требования, предъявляемым к жилым помещениям, условиям их эксплуатации, нарушают права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, истица обязана привести спорное жилое помещение в прежнее состояние, в соответствии в прежнее состояние, в соответствии с проектом, с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Мансуровой Г.Х. администрации г.о. Тольятти о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.
Исковые требования администрации г.о. Тольятти к Мансуровой Г.Х. о приведении самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние удовлетворить.
Обязать Мансурову Г.Х. привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в прежнее состояние, в соответствии с проектом, с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Сафьянова Ю.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года.
Судья Сафьянова Ю.А.