Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-365/2017 ~ М-369/2017 от 25.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года                         г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Байгулова Г.С.,

при секретаре Лазаревой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-365/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Багрову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с иском к Багрову С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи указанного административного искового заявления, указав в административном исковом заявлении, что Багров С.В. является налогоплательщиком имущественных налогов, в связи с наличием объекта налогообложения, согласно сведениям, полученным налоговым органом в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление.

Однако в установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленной в налоговом уведомлении суммы налогов, в связи с чем, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

Также в адрес налогоплательщика направлено требование №, данное требование об уплате налога получено ответчиком в соответствии с положениями п. 4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В установленный срок ответчик указанные требования об уплате налога не исполнил.

Ссылаясь на положения пп. 1 п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 75, гл. гл. 28, 31, 32, п. 4 ст. 85, п.п. 2, 4 ст. 52, п. 4 ст. 31, п.п. 1, 2, п. 6 ст. 69, п. 1 ст. 48, пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил взыскать с Багрова С.В. недоимку по транспортному налогу за 2010 год в размере 964 рубля 20 копеек, за 2012 год в размере 2001 рубль 57 копеек.

Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Самарской области в административном исковом заявлении также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного административного искового заявления, к котором со ссылкой на п. 2, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов инспекции работой не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве, представленном в суд исковые требования поддержал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Багров С.В. в судебное заседание не явился, заказные письма с повестками в судебные заседания возвращены в суд за истечением срока хранения.

Иных данных о месте нахождения административного ответчика материалы дела не содержат. Требования, предъявляемые к судебным извещениям, их содержанию и порядку вручения, предусмотрены ст. ст. 96-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Требования, предъявляемые к судебным извещениям, их содержанию и порядку вручения, предусмотрены ст. ст. 97 - 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1 ст. 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно п. 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству, утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 N 36, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку административный ответчик Багров С.В. в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает его надлежащим образом извещенным о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на 31 мая 2017 года на 14.00 часов. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Багрова С.В.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги.

В статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по сведениям о транспортных средствах за Багровым С.В. зарегистрированы транспортные средства: с 04.02.2009 года <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, смена собственника 15.10.2013 г.; с 02.12.2003 года мотоцикл <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, снят с учета в связи с утилизацией 23.11.2012 г.; с 30.07.2008 года <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, снят с учета в связи с прекращением права собственности 01.09.2012 г. (л.д. 14).

Налоговым периодом согласно ч. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Багров С.В. должен был оплатить транспортный налог за принадлежащие ему транспортные средства за 12 месяцев 2010 года и 12 месяцев 2012 года.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период данных правоотношений) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 45).

Статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ч. 2).

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам (ч. 3).

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 4).

Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в адрес Багрова С.В. было направлено налоговое уведомление № (л.д. 16) о необходимости уплатить до 15.11.2013 года транспортный налог за 2010 год в сумме 964 рубля 20 копеек и за 2012 год в сумме 2001 рубль 57 копеек, а всего в сумме 2965 рублей 77 копеек.

В указанный в налоговом уведомлении срок уплаты налога Багров С.В. свою обязанность по оплате транспортного налога за 2010 год и 2012 год не исполнил.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 3).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восемь дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете (ч. 5).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6).

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1).

Истцом ответчику направлялось требование об уплате транспортного налога №, которым Багрову С.В. предлагалось уплатить транспортный налог в срок до 16.12.2013 года (л.д. 9 - 10).

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся организациями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (ч. 3).

В указанный в требовании № (л.д. 9 – 10), срок до 16.12.2013 года транспортный налог Багровым С.В. уплачен не был.

Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области мировому судье судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании по требованию № обязательных платежей в отношении Багрова С.В. с ходатайством о восстановлении срока для подачи заявления.

Определением от 04.04.2017 г. мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, а также в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Багрова С.В. обязательных платежей было отказано.

Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога по требованию № истек 16.06.2014 года.

Административное исковое заявление о взыскании транспортного налога по данному делу направлено в суд 25.04.2017 года, т.е. по истечении установленного законом срока для взыскания налога за 2010 год и 2012 год.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора и пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога с Багрова С.В. за 2010 год в размере 964 рубля 20 копеек и за 2012 год в размере 2001 рубль 57 копеек. Заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании указанного транспортного налога, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области уважительных причин для восстановления срока не представляет, более того, определением от 04.04.2017 г. мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, а также в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Багрова С.В. обязательных платежей было отказано.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога с Багрова С.В. за 2010 год в размере 964 рубля 20 копеек и за 2012 год в размере 2001 рубль 57 копеек.

Несоблюдение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы представителя административного истца о том, что в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов инспекции работой не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов, суд не принимает, поскольку указанное обстоятельство ничем объективно не подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в части взыскания транспортного налога с Багрова С.В. за 2010 год в размере 964 рубля 20 копеек и за 2012 год в размере 2001 рубль 57 копеек, ввиду истечения срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Самарской области к Багрову С.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2010 год в размере 964 рубля 20 копеек и за 2012 год в размере 2001 рубль 57 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: